司法鉴定行业发展潜力分析 福建省司法鉴定行业发展现状分析

广东省十三届人大常委会第四十一次会议近日表决通过的《广东省司法鉴定管理条例》(以下简称《条例》)，对司法鉴定活动作出一系列制度设计。据悉，广东省人大常委会出台《条例》，旨在用严格的法规全面规范司法鉴定活动，推动完善司法鉴定管理制度体系，破解当前司法鉴定活动中存在的问题和监管难点，推动行业规范有序、健康发展，进一步发挥司法鉴定在维护司法执法公正、保障人民群众合法权益等方面的重要作用。

《条例》同时完善了司法鉴定机构和司法鉴定人的法律责任内容，对司法鉴定机构超范围执业、违规设立分支机构、违规收费、支付回扣、组织无证人员实施鉴定、违规转包鉴定事项以及司法鉴定人违反程序进行鉴定、超范围执业、私自接受鉴定委托、授意或者放任他人冒充签名等违法行为，按照情节轻重规定了警告、罚款、没收违法所得、停业以及吊销许可证件等行政处罚。《条例》还明确提出，司法鉴定管理实行行政管理和行业自律管理相结合的管理制度，司法鉴定协会在加强行业监督、制定行业规范，对违反行业自律规范的行为实施行业惩戒的同时，要指导会员遵守执业纪律和职业道德，建立健全行业投诉处理和纠纷调解机制，协助司法行政部门开展年度执业考核、诚信评价、鉴定质量评估、执业能力测试等工作。

司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。或者说，司法鉴定是指在诉讼过程中，对案件中的专门性问题，由司法机关或当事人委托法定鉴定单位，运用专业知识和技术，依照法定程序作出鉴别和判断的一种活动。

在2005年以法律性文件确定基本框架内容后，经过十年多的快速发展，我国司法鉴定行业获得了空前进步，并逐步迈向了规范化、法制化、科学化的轨道。随着司法鉴定行业进一步发展，未来将以更专业的服务保障司法公正。司法鉴定是现代司法活动中广泛使用的一种司法证明方法，具体是指在诉讼活动中鉴定人运用特定手段对诉讼涉及的问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的行为。司法鉴定制度的设立，有利于促进司法公正，对化解矛盾纠纷、维护公民合法权益及社会和谐稳定具有重要作用。在新时期、新形势下，司法鉴定行业仍需不少发展空间。

据中研产业研究院公布《2022-2027年中国司法鉴定行业发展潜力分析及投资战略规划咨询报告》显示

经过十年多的快速发展，我国司法鉴定行业获得了空前进步，并逐步迈向了规范化、法制化、科学化的轨道。随着司法鉴定行业进一步发展，未来将以更专业的服务保障司法公正。

截至2020年底，全国共有司法鉴定机构3100余家，司法鉴定人3.8万余名。“十三五”期间共完成鉴定业务1167万余件。支持国际商事仲裁中心建设，推进互联网仲裁和信息化建设，开展仲裁行业发展秩序清理整顿专项行动。“十三五”期间，全国260余家仲裁委员会共处理案件188万余件，案件标的额3万多亿元。

根据司法部国家司法鉴定名录网数据，截至2021年9月16日，全国“四大类”司法鉴定人数量为32359人，其中，法医类司法鉴定人数量最多达24016人，占总量的64.9%;其次是物证类司法鉴定人，数量位居第二，为4017人，占总量的10.9%;环境损害类位居第三，为3183人，占总量的8.6%;声像资料类司法鉴定人有1143人，占总量的3.1%。

总结下来，从2005年《决定》颁布实施起，我国司法鉴定行业大致可分为三个阶段，即布局发展阶段、规范提高阶段、转型升级阶段。在不同阶段，司法鉴定行业有不同侧重，整体则呈现持续快速发展态势。未来在继续推动司法鉴定发展上，可从多个方面着手。首先，全力推进司法鉴定认证认可工作;其次，广泛开展司法鉴定能力验证工作;最后，逐步建立行业标准技术规范体系。

自治区司法鉴定现状分析

2017年以来，全区司法鉴定行业5年累计办理案件16.5万余件，同比增长32%;年均办理司法鉴定业务量达3.3万件，采信率达到99%以上，有效维护了群众合法权益和社会公平正义。

司法鉴定是国家司法制度的重要组成部分，在维护司法公正、化解社会矛盾、解决社会纷争、促进社会和谐稳定中具有不可替代的重要作用。5年来，自治区司法鉴定协会团体会员达59家，个人会员达721名，其中执业司法鉴定人653名。全区司法行政机关、司法鉴定协会和广大司法鉴定人扎实开展制度建设、行业准入、监督检查、认证验证等各项工作，在促进民主法治进步、服务社会发展、预防矛盾化解等方面发挥了重要作用。

下一步，自治区司法鉴定协会将着力推动内蒙古司法鉴定人在提升司法鉴定质量上下功夫，积极发挥司法鉴定“科技为正义说话”的特有功能，为建设更高水平的平安内蒙古、法治内蒙古作出积极贡献。

福建省司法鉴定行业发展现状分析

福建省作为我国司法鉴定发展较为成熟的地区之一，据福建省司法厅数据，2011-2020年福建省司法鉴定机构呈增长趋势，2020年福建省司法鉴定机构数量达110家。截至到2021年底，福建省司法鉴定机构数量为109家，较上年同期减少一家。司法鉴定人规模变化方面，据福建省司法厅数据，福建省司法鉴定人呈现震荡走势，2016年以来，全省司法鉴定人数基本维持在1100人上下，2020-2021年，全省司法鉴定人数出现连续下滑，到2021年，全省司法鉴定人数为1070人。

从业务规模来看，据福建省司法厅统计数据显示，福建司法鉴定整体业务规模呈现震荡走势，近年来维持在10万件上下水平，到2021年，全省司法鉴定业务总量为11.22万件。从司法鉴定业务分类情况看，2011-2020年福建省法医类、物证类和声像资料类业务量均呈上升趋势。2020年，受新冠肺炎疫情影响，福建各类主要司法鉴定业务规模均有下滑，其中法医类、物证类以及声像资料类分类为82815件、11974件和1074件，分别占全省司法鉴定业务总量的78.53%、11.35%和1.02%。到2021年，法医类司法鉴定业务规模占比为75.25%，稳居第一;物证类和声像资料类占比分别为16.10%和7.25%。

具体到法医类司法鉴定业务规模变化来看，2011年以来，福建省法医类司法鉴定业务总量呈现震荡上行趋势，到2021年，全省法医类司法鉴定业务量提升至84403件。

近年来，社会司法鉴定机构承担的治安案件和涉嫌轻微刑事犯罪案件的鉴定量不断增加，逐步与侦查机关的司法鉴定形成互补格局。社会司法鉴定队伍已经成为中国司法鉴定行业的生力军，逐步满足了人民群众日益增长的司法鉴定需求，为司法鉴定制度进一步改革奠定了实践基础。特别是近年来，社会司法鉴定机构充分利用社会优势资源，引进社会民间资金，通过优势互补、合并重组，推进做精做强、转型升级，促进了机构自身的规范发展和规模效益提升。

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