新修订的 国家以工代赈管理办法 实施 2023乡村振兴行业发展现状及前景分析报告

国家发展改革委对2014年颁布实施的《国家以工代赈管理办法》进行了全面修订，近日已正式颁布，将于2023年3月1日起施行。

《管理办法》明确以工代赈“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的管理体制和工作机制，明晰以工代赈政策实施范围、受益对象、建设领域和赈济模式。

强调向参与工程建设的群众发放劳务报酬、开展技能培训等政策目标，进一步完善了以工代赈投资计划、专项资金项目管理、监督检查等方面具体要求，并新增了政府投资的重点工程项目实施以工代赈和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式等内容。

2023乡村振兴行业发展现状及前景分析

民族要复兴，乡村必振兴。产业振兴是乡村振兴的重中之重，今年中央农村工作会议明确要求做好“土特产”文章，中央一号文件对乡村产业高质量发展作出了具体部署。

“三农”问题是国家经济社会发展领域的重中之重，是关系国计民生和国家现代化的根本性问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和城乡融合发展，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就。

针对我国城乡差异的客观现实，党的十九大报告提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针的乡村振兴战略。

党的二十大报告进一步提出全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，将乡村振兴列为全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务和解决“三农”问题的总抓手。

在全面实施乡村振兴战略的道路上，坚持把握“三农”问题，是全党工作中的重中之重。乡村振兴作为党的接续脱贫攻坚、巩固拓展脱贫成果，加快推进实现农业农村现代化的重大决策部署，是一项长期的历史性任务，作为国家储备的基层干部，理应带领农村百姓跑上乡村振兴的高速路。

2023年，乡村振兴将成为重头戏。2022年，我国粮食生产再夺丰收，全年粮食总产量达到13731亿斤，再创历史新高，大豆和油料扩种超出预期;而与此同时，2022年，农发行投放各类粮油贷款6278.84亿元，支持收购粮油4820亿斤。这意味着，全国粮油收购市场总量的60%，都是由农业政策性资金支持的。

据中研普华产业院研究报告《2022-2027年中国乡村振兴战略投融资发展分析及前景展望报告》分析

产业振兴是乡村全面振兴的基础。作为农业政策性银行，支持乡村产业发展无疑是农发行工作的重中之重。在高度重视与行之有效的措施之下，2022年，农发行农业现代化贷款余额首次突破1万亿元。

在政策性资金的支持下，一批国家级涉农园区、农产品加工园区等平台建设和行业优质骨干企业发展壮大，为各地优化农业产业布局提供了有效助力……

数据显示，以服务乡村振兴统揽支农全局，2022年，农发行累放贷款和基金2.91万亿元，贷款余额7.74万亿元，贷款净增首次超过1万亿元;值得一提的是，新发放贷款平均利率同比下降25个基点，不良贷款率仅0.3%，是历年来投放最快、力度最大、成效最显著的一年。

乡村振兴，生活富裕是根本。令人振奋的是，据农业农村部最新统计，2022年，我国农民人均可支配收入再上台阶，突破2万元大关，达到20133元，实际增长4.2%，增速分别比国内生产总值和城镇居民人均可支配收入增速高1.2个和2.3个百分点。

近日，文化和旅游部、教育部、自然资源部、农业农村部、国家乡村振兴局联合开展文化产业赋能乡村振兴试点工作，并制定《文化产业赋能乡村振兴试点工作方案》。提出2022年—2025年，遴选两批试点县(市、区)共计100个左右，形成可复制可推广的典型经验做法，在全国推广，推动建设宜居宜业宜游和美乡村。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加快建设农业强国的起步之年。各级农业农村部门、乡村振兴部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持和加强党对三农工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展。

锚定建设农业强国目标，全力守住确保国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。

党的二十大报告指出,要“全面推进乡村振兴”,要“扎实推进共同富裕”。

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