商务部将采取一系列措施支持加工贸易健康稳定发展 加工贸易行业战略前景分析

商务部将采取一系列措施支持加工贸易健康稳定发展

改革开放40多年来，加工贸易实现了长期快速发展。由于我国的比较优势在发生变化，一些“两头在外”的劳动密集型加工贸易开始转移到其他地区。同时，我国一般贸易发展更加迅速，后劲更足，目前加工贸易在我国贸易中的比重降到20%左右。

商务部有关负责人表示，加工贸易在促进我国对外开放、产业升级、国内外两个市场融通、国内循环和国际循环的相互促进方面，仍发挥着重要作用，将采取一系列措施支持加工贸易健康稳定发展。

近年来，通过做好加工贸易承接地培育，强化政策支持，完善对接机制，我国加工贸易梯度转移取得了比较好的效果。数据显示，2022年，中西部、东北地区加工贸易占全国加工贸易的比重已经达到了29.4%，比2017年提高了7.4个百分点。下一步，我国将认定第二批国家加工贸易产业园，5月份将在广东东莞举办第十三届加工贸易产品博览会，组织中西部、东北地区与沿海地区产业对接，推动加工贸易转移和转型升级。

另一方面，促进保税维修等新的加工贸易业态发展。一般来说，保税维修业务涉及的产品对运输费用不太敏感，特别是价值高、体积小的产品，在中西部、东北地区维修也具有一定优势。截至去年年底，我国已经有228个保税维修项目落在20多个省市，货值超过311亿美元，带动就业4万人。王受文表示，目前保税维修业务允许在综合保税区内开展8大类70个税号产品的全球维修，未来将支持更多有条件的自由贸易试验区企业，利用其自身优势来开展保税维修。

同时，要继续发挥好加工贸易大省的主力军作用。去年，我国前十大加工贸易省市所占的加工贸易比重达80%。王受文说，将继续发挥好加工贸易大省作用，鼓励地方进一步加强对重点加工贸易企业的服务，特别是在用能、用工、信贷支持等方面为其提供保障。针对加工贸易目前遇到的实际困难，我国将适时研究出台具体政策，支持加工贸易进一步发展。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国加工贸易行业发展分析与投资前景预测报告》显示：

加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料(以下简称料件)，经加工或装配后，将制成品复出口的经营活动，包括进料加工、来料加工。 常见的加工贸易方式包括：进料加工、来料加工、装配业务和协作生产。

随着我国货物贸易结构调整和转型升级的推进，一般贸易方式进出口占比不断提升。2013—2021年，我国一般贸易方式累计进出口149.8万亿元，占同期累计货物进出口总值的57.1%;加工贸易累计进出口72.6万亿元，占同期累计货物进出口总值的27.7%。2021年，我国一般贸易方式进出口24.1万亿元，占进出口总额的比重为61.6%，比2012年提升9.6个百分点;加工贸易进出口8.5万亿元，占比21.7%，比2012年下降13.1个百分点。

我国市场采购、跨境电商等外贸新业态兴起，并以极快的发展速度、巨大的发展潜力成为带动外贸增长的新动能。我国已设立全国市场采购贸易方式试点31个，跨境电子商务综合试验区132个，外贸新业态先行先试“试验田”不断扩大。2021年，我国市场采购出口9303.9亿元，跨境电商进出口1.98万亿元。

加工贸易行业战略前景分析

我国贸易公司主要以加工贸易为主，增值能力不高，同时我国内贸易产品主要由外资主导，有很大的市场风险，我国作为最大的发展中国家，贸易公司众多，目前最为明显的情况就是小贸易公司发展空间小，大贸易公司发展空间广阔。加工贸易作为一种新的贸易方式在我国出现。从最初接受香港加工业转手的订单开始，加工贸易规模从小到大快速增长，加工贸易并一度成为我国主要的贸易方式。

加工贸易一直在中国开放型经济的发展中占据举足轻重的地位，作为当前和今后一个时期联结国内国际双循环、巩固和提升我国国际供应链优势的重要贸易方式，加工贸易的稳定发展对于中国外贸实现“稳中有进”目标具有积极的作用。

2021年，我国对前三大贸易伙伴进出口额为15.9万亿元，占进出口总额的40.7%，比重与 2012年基本持平。同时，我国对“一带一路”沿线国家进出口保持快速增长，2013—2021年，我国与“一带一路”沿线国家进出口总值从6.5万亿元增长至11.6万亿元，年均增长7.5%，占同期我国外贸总值的比重从25.0%提升至29.7%。我国与东盟双边贸易保持良好发展势头，继2019年超过美国成为我国第二大贸易伙伴后，2020年超越欧盟成为我国第一大贸易伙伴。

我国加工贸易的不断发展标志着我国参与国际分工和国际贸易的程度的不断深化，我国更好更快得融入全球产业分工的链条。我国加工贸易发展之初是以低廉的劳动力成本优势、基于比较优势理论参与到国际产业转移和产业调整的大潮中的，那么，当时我国发展加工贸易的主要目的是增加外汇收入、促进经济增长，带动国内产业的发展。

根据加工贸易“两头在外”的基本特征，我国现行的法规规定海关对进口料件实施保税监管，即对其进口料件实施海关监管下的暂缓缴纳各种进口税费的制度。料件的保税可以大大降低企业的运行成本，增加出口成品的竞争力，同时又对加工贸易保税料件监管提出较高的监管要求。料件保税是加工贸易的灵魂与核心，是区别于一般贸易的重要标志。

加工贸易形成的贸易顺差稳中微幅波动，未来伴随着有利进口的因素逐步落地，加工贸易的支撑作用有可能进一步扩大。未来一段时间，伴随着各种有利进口的因素逐步落地，贸易整体顺差有可能进一步收窄，加工贸易顺差对于贸易顺差的支撑作用，有可能进一步扩大。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国加工贸易行业发展分析与投资前景预测报告》。