2023年充电桩政策端密集催化 2030建成高质量充电基础设施体系

随着宏观经济政策效应持续显现，市场需求逐步恢复，供给结构不断调整，我国经济发展动能将持续增强、结构将持续向优、态势将持续向好。下一步，国家发展改革委将重点要在6方面发力。其中，首要任务就是陆续出台政策稳定汽车消费，加快推进充电桩等新能源配套设施的建设和改造，同时加大新能源汽车下乡的推动力度。

2023建成高质量充电基础设施体系

6月19日，国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》(下称《意见》)。

《意见》从优化完善网络布局、加快重点区域建设、提升运营服务水平、加强科技创新引领、加大支持保障力度五方面做出具体部署。

《意见》提出，到2030年，基本建成高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求。建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，大中型以上城市经营性停车场具备规范充电条件的车位比例力争超过城市注册电动汽车比例，农村地区充电服务覆盖率稳步提升。

《意见》指出，推动社会化建设运营，促进充电基础设施投资多元化，引导各类社会资本积极参与建设运营，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。

同时，提高金融服务能力，充分利用现有金融支持政策，推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，通过绿色债券等拓宽充电基础设施投资运营企业和设备厂商融资渠道。鼓励开发性金融机构创新融资支持模式，实施城市停车、充电“一张网”专项工程。

居住区固定车位充电桩应装尽装

优化完善网络布局方面，《意见》指出，要建设便捷高效的城际充电网络，以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，加快补齐重点城市之间路网充电基础设施短板，强化充电线路间有效衔接。新建高速公路服务区应同步建设充电基础设施，加快既有高速公路服务区充电基础设施改造，新增设施原则上应采用大功率充电技术。推动具备条件的普通国省干线公路服务区(站)因地制宜科学布设充电基础设施。

同时，建设互联互通的城市群都市圈充电网络，加强充电基础设施统一规划、协同建设，加快充电网络智慧化升级改造，实现跨区域充电服务有效衔接。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈为重点加密建设充电网络。

《意见》要求，以城市道路交通网络为依托，以“两区”(居住区、办公区)、“三中心”(商业中心、工业中心、休闲中心)为重点，推动城市充电网络从中心城区向城区边缘、从优先发展区域向其他区域有序延伸。合理利用城市道路邻近空间，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施。居住区积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电基础设施;办公区和“三中心”等城市专用和公用区域因地制宜布局建设快慢结合的公共充电基础设施。

《意见》还指出，建设有效覆盖的农村地区充电网络，积极推动在县级城市城区建设公共直流快充站;加快在大型村镇、易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村镇等规划布局充电网络，大力推动在乡镇机关、企事业单位、商业建筑、交通枢纽场站、公共停车场、物流基地等区域布局建设公共充电基础设施。

在加快重点区域建设方面，《意见》要求，积极推进居住区充电基础设施建设，在既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装;优化设施建设支持政策和管理程序，落实街道办事处、居民委员会等基层管理机构责任，建立“一站式”协调推动和投诉处理机制。

同时，大力推动公共区域充电基础设施建设，以“三中心”等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘(P+R)等公共停车场为重点，加快建设公共充电基础设施，推动充电运营企业逐步提高快充设施占比。在确保安全前提下，在具备条件的加油(气)站配建公共快充和换电设施，积极推进建设加油(气)、充换电等业务一体的综合供能服务站。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国充电桩行业深度分析与投资战略研究报告》显示：

作为电动汽车的配套产业，2023年以来，充电桩政策端密集催化，推动行业稳步前行。

2023年充电桩政策端密集催化

国家能源局印发《2023年能源工作指导意见》，表明要推动充电基础设施建设，提高充电设施服务保障能力。5月5日，国务院常务会议审议通过部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴，提出“适度超前建设充电基础设施”。另外，商务部将在今年下半年组织开展“百城联动”汽车节和“千县万镇”新能源汽车消费季活动，促进汽车消费。

顶层设计出台，地方措施跟进，政策端有望持续超预期;政策与需求共振，充电桩迎来黄金发展期。此外，在国家政策的大力支持下，新能源汽车充电设施建设“下沉”乡村将成行业发展的重要趋势之一。

中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据显示，截至2023年5月，全国充电基础设施累计数量为635.6万台，同比增长77.49%。长城证券认为，目前我国存在明显的公共充电桩不足的结构性问题，车桩比2.51∶1，公共车桩比7.29∶1，尚未满足我国较大的公共充电桩需求缺口，未来我国充电桩建设仍有广阔空间。

随着新能源汽车下乡车型销量逐年大幅增长，充电桩等基础设施建设成为业内关注的新焦点。当前，农村地区存在的公共充电基础设施建设不足、充电桩等基础设施安装共享难等问题，制约着新能源汽车下乡的空间。为此，国家发展改革委与国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》(以下简称“《实施意见》”)提出，推动新能源汽车、充电基础设施齐下乡。

与此同时，各地区、车企、充电基础设施运营商等多方入局，瞄准乡县地区超前布局充电基础设施，看好乡县地区充电市场发展。

目前，国内充电站布局存在“城区多、农村少”的情况，尤其农村地区目前仍存在公共充电基础设施建设不足、充电桩等基础设施安装共享难等问题。与此同时，新能源汽车下乡提速。自2020年7月起,新能源汽车下乡活动在全国范围内连续开展。根据中汽协统计数据，2020年下半年、2021年、2022年新能源汽车下乡车型销量同比分别增长80%、169%、87%。在“新能源汽车下乡活动”举行的三年内，新能源下乡车型累计销售超410万辆。两相对比下，新能源汽车下乡销量与充电基础设施之间的不平衡愈发明显。

中国汽车工业协会充换电分会、中国电动汽车充电基础设施促进联盟副秘书长仝宗旗接受记者采访时表示，目前乡村地区充电基础设施非常少，新能源汽车渗透率待提升。同时，农村地区地域广阔，充电基础设施分布比较零散，对于后期充电基础设施线下运维运营造成了一定的困难。但农村地区人口基数庞大，市场空间非常大，仍有待完全开发。随着新能源汽车下乡，充电基础设施将逐步推广应用。

两大模式助力充电桩建设

目前，农村地区充电基础设施建设主要有两种方式。其一，依靠当地政府支持，通过国资企业牵头，带动多家产业链企业入局齐建设;其二，车企、充电设施设备商、充电设施运营商自行布局建设，获得一定的补贴。两种方式均离不开利好政策的支撑。

相较第二种方式中企业需自负盈亏，第一种充电基础设施建设方式被目前更多农村地区所采用。

仝宗旗表示，就企业而言，目前在乡村地区建设充电基础设施获益较难。因此，对于乡村地区投建充电基础设施，更多依靠当地进行规划，由国资企业先入局牵头，由地方城投、建投和交投等具有国资背景的企业先行。

近期，广汽集团和广汽埃安联合控股的广汽能源科技有限公司与中石油签订战略合作协议，埃安与中石油将全面发力新能源下乡，预计2025年在农村地区建成超过100万个充电终端，助力充电桩下乡。

同时，仝宗旗提出：“当地最好针对乡村充电基础设施建设给予一定补贴，给予企业一定的建设补贴和运营补贴，鼓励企业下沉至更基层的乡村区域建设充电基础设施。”

在第二种方式中，企业自行布局建设乡村区域充电设施建设也早已开展。电王快充相关负责人向记者表示，该司充电基础设施早已布局至江西省南昌市下辖乡村地区。

该负责人表示，该乡村地区呈现出“先有充电桩，后有电动汽车”的发展模式。“最初布局时，这个乡村地区没有一辆电动汽车，后来，周边群众看到有充电桩才逐步购买电动汽车。”其介绍，目前电网快充在乡村地区自建的充电设施数量不超过20台，数量不多。

为进一步释放新能源汽车下乡潜在市场空间，农村地区充电基础设施建设获得广泛关注。今年开始，新能源汽车下乡将涵盖充电桩下乡，且后者作为独立板块被提及。

《2023-2028年中国充电桩行业深度分析与投资战略研究报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。