职业教育产教融合发展战略 2023职业教育行业发展政策分析

目前，我国已建成全世界规模最大的职业教育体系，中高职学校每年培养1000万左右的高素质技术技能人才，为经济社会发展提供了源源不断的技术技能人才。

职业教育产教融合发展战略

职业教育产教融合是我国教育综合改革进入深水区提升职业教育质量、建设高水平技术技能人才培养体系的重要组成部分。职业教育既具有普通教育的基本性质,也具有培育开发技术能力的性质,其本质属性要求其开展产教融合。

职业教育应加快融入和服务创新驱动发展战略，在推动科技成果转化、加快市场推广、改进产品工艺等方面发挥更大作用。拓宽职业教育成才道路。

日前，广东省肇庆全市职业教育工作会议在肇庆市工业贸易学校召开，进一步明确中职学校办学条件达标、实习管理和毕业生留肇就业、招生管理等方面工作要求，为全市各中职学校搭建工作交流平台。会议指出，各中职学校要以办学条件达标工程建设为抓手，持续推进该项工作，落实“一校一策”达标建设方案，并按照有关要求，在全国中等职业学校管理信息系统上完成办学条件达标进度信息的填报，做到按时如实填报。

发展职业教育是促进中国经济、社会的发展和劳动就业的重要途径。改革开放以来，中国的职业教育有了很大的发展，但是与经济发展对熟练技术人才的需求还有相当距离，为促进职业教育的进一步改革和发展，《中国教育改革和发展纲要》提出到本世纪末，要使初中毕业生的50%～70%进入中等职业学校或者培训中心，中等职业学校在校生占高中阶段在校生的比例全国平均在60%左右。实现这一目标，面临着办学经费短缺，经费供应渠道不稳定的问题，国家对职业教育事业的财政投入每年都有增长，但还不适应职业教育事业发展的需要。

对于多数学校，国家的财政投入只能维持人头费支出，校舍紧缺，设备不足问题非常突出。所以，需要充分发挥社会各方面的举办职业教育的积极性，依靠社会力量办学。尤其是鼓励企业办职业教育，许多国家发展职业教育的成功经验表明，办好职业教育，除了依靠政府外，还需要社会各方面的广泛参与。因此，职业教育法规定。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国职业学校行业市场前瞻与未来投资战略分析报告》显示：

教育部公布2022年全国教育事业发展统计公报。全国共有各级各类学校51.85万所，各级各类学历教育在校生2.93亿人，专任教师1880.36万人。

2022年在园幼儿数量较上年大幅下降。此外，伴随国家大力发展职业教育，高等职业教育规模继续扩大。

公报显示，2022年全国共有幼儿园28.92万所，比上年减少5610所，下降1.90%。其中，普惠性幼儿园24.57万所，比上年增加1033所，增长0.42%，占全国幼儿园的比例84.96%。

相比2021年，2022年全国幼儿园总数量有所下降，但普惠性幼儿园增加了一千余所，普惠性幼儿园占比进一步提高。

在园幼儿数量方面，2022年学前教育在园幼儿4627.55万人，比上年减少177.66万人，下降3.70%。其中，普惠性幼儿园在园幼儿4144.05万人，比上年减少74.16万人，下降1.76%，占全国在园幼儿的比例89.55%，比上年提高1.77个百分点。

继2021年在园幼儿数量首次出现下降后，2022年在园幼儿数量继续呈现下降态势。数据显示，十余年来，全国在园幼儿数量逐年递增，2020年在园幼儿4818.26万人，达到峰值。自2021年起，学前教育在园幼儿比上年减少13.06万人，下降0.27%;2022年比上年减少177.66万人，下降3.70%。

2022年，学前教育毛入园率89.7%，比上年提高1.6个百分点。据悉，2020年学前教育毛入园率已达到85.2%，完成中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出的目标;2021年，这一数据已达到88.1%;2022年该数据比上年再提高1.6个百分点。

民办幼儿园数量进一步缩减。2022年民办幼儿园共有16.05万所，比上年减少6213所，占全国幼儿园总数的比例55.49%;在园幼儿2126.78万人，比上年减少185.25万人，占全国学前教育在园幼儿的比例45.96%。

2022年职业本科招生比上年增加3.49万人

根据统计公报，2022年职业本科招生7.63万人，比上年增加3.49万人，增长84.39%，另有专科起点本科招生3.31万人。在校生22.87万人，比上年增加9.94万人，增长76.91%。

2022年5月1日起，新修订的《职业教育法》正式施行，明确高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施。其中，本科层次职业教育备受关注。10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，提到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。

公报显示，2022年高职(专科)招生538.98万人，同口径比上年增加31.59万人，增长6.23%;在校生1670.90万人，比上年增加80.80万人，增长5.08%;毕业生494.77万人，比上年增加96.36万人，增长24.19%。

得益于高职(专科)持续扩招政策和对职业教育发展的支持鼓励，高职阶段在校生人数猛增。教育部公布，我国已建成全世界规模最大的职业教育体系，2021年高职学校招生人数相当于十年前的1.8倍。中高职学校每年培养1000万左右的高素质技术技能人才，为经济社会发展提供技术技能人才支撑。

推动职业教育产教融合

职业院校1万多所、在校生3000多万名，当前，职业教育人才培养规模已占我国高等教育的“半壁江山”。办好职业教育，对建设人才强国、推动人口高质量发展将发挥重要作用。

近日，为统筹解决人才培养和产业发展“两张皮”问题、推动职业教育产教融合高质量发展，国家发改委、教育部、人社部等8部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案(2023—2025年)》(以下简称《实施方案》)。6月13日，国家发改委召开新闻发布会，对《实施方案》进行解读。

根据《实施方案》，到2025年，国家产教融合试点城市达到50个左右，试点城市的突破和引领带动作用充分发挥，在全国建设培育1万家以上产教融合型企业，产教融合型企业制度和组合式激励政策体系健全完善，各类资金渠道对职业教育投入稳步提升，产业需求更好融入人才培养全过程，逐步形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局。

2018年至2022年，全国财政职业教育经费投入1.8万亿元，年均增长6.2%。其中，中央财政安排现代职业教育质量提升计划转移支付资金1263亿元，年均增长12.7%，职业教育经费投入增幅比普通教育高1个百分点。

国家发改委社会发展司副司长孙志诚表示，近年来有关部门高度重视加大对职业教育产教融合的资金支持力度，不断拓展资金支持渠道。

一是中央预算内投资。“十四五”时期，国家发改委会同教育部、人社部组织实施教育强国推进工程，对纳入储备院校清单、符合条件的产教融合实训基地建设，将安排中央预算内投资予以积极支持。高职院校和应用型本科院校每所支持额度不超过8000万元，中职院校每所支持额度不超过3000万元。下一步，还将增补支持200所左右高职院校和应用型本科院校。

二是地方政府专项债。《实施方案》提出，将职业教育产教融合项目纳入地方政府专项债券支持范围。每年3月前后、6月前后、11月前后，组织各地申报。

三是中长期贷款。国家发改委将加大向金融机构推荐职业教育产教融合中长期贷款项目的力度，鼓励其按照“风险可控、商业可持续性”原则积极支持。

经过各方共同努力，中央预算内投资引导撬动、各级各类资金协同发力、共同支持职业教育产教融合的投融资工作格局已经基本形成。

《2023-2028年中国职业学校行业市场前瞻与未来投资战略分析报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。