县域经济发展现状分析 县域经济的国民经济地位愈发重要

县域经济在我国社会经济发展中具有十分重要的地位。当前，我国县域经济发展水平总体相对较低，但其发展态势良好，具有后发优势。近年来，县域经济越来越成为我国经济增长的推动力量，并在承接产业转移、优化经济结构、推进工业化和城镇化发展以及吸纳农村剩余劳动力等方面发挥着重要作用。

县域经济，是指以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的一种行政区划型经济，是“以工补农、以城带乡”接口桥梁，是典型的区域经济、特色经济、个性经济、差异经济。县域是我国资源禀赋最丰富的区域，占据国土总面积的 93%，布局我国 84% 的世界自然遗产、77% 的国家风景名胜区、68%的国家森林公园、70% 的人口和 45%的地区生产总值。县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级政权为重要推动，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。

在全面建设社会主义现代化强国新的历史时期和新的时代，推进县域经济高质量发展，要立足“三新”谋划布局，即站在新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局。作为连接城市群、都市圈和乡村之间的重要区域，县域高质量发展对打通城市群、国家中心城市、都市圈发展战略与乡村振兴战略之间的连接通道具有重要意义。

县域经济行业发展现状分析

《2020年民政事业发展统计公报》显示，2020年底中国(不含港澳台)除市辖区、林区和特区外，共有1869个县级行政区，其中县级市388个、县1312个、自治县117个、旗49个、自治旗3个。2020年，全国千亿县达到39个。其中，昆山和江阴达到4000亿元以上，以一县之域超过宁夏、青海、西藏3省区的GDP，张家港、晋江、常熟、慈溪4地在2000~4000亿元之间，宜兴和长沙县在1500~2000亿元之间，其余31县市在1000~1500亿之间。在千亿县的引领下， 县域经济在国民经济中的地位愈发重要。

根据数据显示，截止2021年12月，中国共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。其中，常住人口超过1亿的省级行政区共有2个，处在9千万级的共有1个，处在8千万级的共有2个，处在7千万级的共有1个，处在6千万级的共有3个，处在5千万级的共有2个，处在4千万级的共有4个，处在3千万级的共有5个，处在2千万级的共有7个，处在1千万级的共有2个，不足1千万的共有5个。

县域经济作为国民经济的基本单元，在国民经济体系中占据重要地位。目前，我国县域经济发展总体水平偏低、基础较薄弱，且东西部差距明显。2022年，我国1800多个县和县级市中仅有52个县市地区生产总值超过千亿元;其中，东部沿海地区占42个，中西部地区仅10个。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国县域经济行业深度分析及发展战略研究报告》显示：

近年来，在撤县(市)设区导致县(市)数量下降的背景下，县(市)经济总量仍然保持了稳中有进的发展态势，我国县(市)生产总值从2017年的34.7万亿元，增长到2021年的43.3万亿元，首次突破40万亿大关。

政策层面，2021年，中国经济社会发展的着力点之一是后脱贫时代的乡村振兴，而县域经济将继续发挥至关重要的托举作用。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出，在面临国内外各种风险挑战的环境下，经济发展要稳住农业基本盘，守好“三农”基础。

2021年3月，《国民经济与社会发展“十四五”规划纲要》提出，要丰富乡村经济业态，特别是“发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业”。2021年6月11日，商务部等17部门印发《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》。加强县域商业体系建设，被赋予全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展、全面促进农村消费的重要期待。

2021年7月11日，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》发布，基层治理体系和治理能力现代化建设有序推进。县级层面充分发挥县级政府在全域宏观统筹和工作组织方面的优势，根据地方实际情况依法下放相关事权，统筹协调县域乡镇(街道)和城乡社区治理工作，规范引导并对工作成效进行指导、监督和评价。

创新、协调、绿色、开放、共享是党的十八届五中全会首次提出的新发展理念，县域经济要想实现高质量发展需要践行新发展理念。一是创新发展，县域经济发展要坚持从要素驱动向创新驱动的转变，大力推进经济社会各方面的改革，把创新作为经济高质量发展的新引擎;二是协调发展，通过企业制度改革、土地制度改革和税收制度改革等，推动生产要素在县域内外的自由流动，提高市场在经济发展中的配置效率;三是绿色发展。推进生态环保、清洁能源发展，走绿色发展、绿色复苏之路，建设和谐美丽的新县城。

县域经济未来发展趋势预测

2022年5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质明显改善。

中国承诺要在2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，这就要求县域在规划经济项目时，应该优先发展绿色低碳项目，严控两高的工业项目，大幅度减少，二氧化碳的排放，有力倒逼能源结构、产业结构不断调整优化，努力构建清洁低碳的现代能源体系，带动绿色产业强劲增长;四是开放发展，大力推进内外联动，发展开放包容的理念。加快建设外向型的产业示范园区，努力参与经济全球化过程，支持跨市跨省跨国建立一批飞地研发基地和产业园区，实现优势资源的共建机制;五是共享发展。坚持县域内城乡基础设施整体规划、整体建设、整体运营，持续提高城乡基础设施互联互通水平。不断提升县城的公共服务水平，为经济高质量发展营造良好的环境。

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