全国现代设施农业建设规划2030

现代设施农业助力农业强国建设

近日，农业农村部联合国家发展改革委等部门制定印发《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》，这是我国出台的第一部现代设施农业建设规划，对促进设施农业现代化具有重要指导意义。设施农业是现代农业的发展方向，是农业现代化的重要标志之一。党的二十大报告提出，“树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。”世界农业发达国家普遍将发展现代设施农业作为增强农业国际竞争力的重要措施，广泛应用先进要素，提高农业资源利用率、劳动生产率和土地产出率。

现代设施农业是利用现代信息技术、生物技术、工程装备技术与现代经营管理方式，为动植物生长提供相对可控制的环境条件，设施农业在一定程度上摆脱自然依赖进行高效生产的农业类型，跨越时空，拓宽发展边界，涵盖设施种植、设施畜牧、设施渔业和提供支撑服务的公共设施等。设施农业已成为城乡居民菜肉蛋奶等各类农产品供应的重要来源，蔬菜是人们日常生活的必需品，占食物消费总量的41%，其中30%是设施生产，设施蔬菜产业为保障“菜篮子”稳定供给发挥了重要作用;全国肉类、禽蛋、奶类70%由规模养殖场提供，设施渔业养殖产量占水产品养殖产量的52% 。

事实上，设施种植业并不是新生事物，早在新中国成立初期，我国辽宁就有了暖窖生产蔬菜，著名的蔬菜之乡山东寿光在20世纪80年代开始大面积发展冬暖式蔬菜大棚，如今，寿光大棚已发展到第七代，机械化、物联网技术广泛应用。设施农业的应用，有效地拓宽了作物生长的时间与空间，极大地丰富了我们食物的种类。从空间上看，我国耕地有限且有严格的用途管制，可用于生产非粮食类产品的增量面积几乎没有，必须通过发展设施农业，增加果蔬菌和肉蛋奶等的供给。从时间上看，设施农业在一定程度上突破了自然条件限制，实现时不分四季、地不分南北，促进了农产品周年供应。从品种来看，设施农业不仅可以大面积用于蔬菜、水果、花卉等园艺作物，也越来越多用于水产和畜牧养殖等领域。

同时，目前的设施农业，特别是设施种植业，也存在着一些问题。例如，部分地区发展设施种植业的区域不合理，经常遭受极端温度、水、风等自然灾害;有的盲目照搬照抄其他地区设施结构类型，光热性能不合理，与当地资源禀赋及劳动力结构不匹配;有的贪大求洋盲目引进国外设施装备，投入大、运行成本高、生产效益差。整体装备较为落后，设施种植机械化率仅为42%;中小拱棚和塑料大棚等面积占比在70%以上。设施畜牧和设施渔业总量不足，水产设施养殖池塘与传统网箱等装备老旧问题普遍存在。此外，绿色转型任务较重，集约生产有待加强，配套服务较为滞后，要素保障支撑不足，缺少全链条支持设施农业发展专项补贴、农业保险、定向投资，导致产业抵御自然灾害风险能力较弱，难以获得发展资金，影响经营主体投资积极性，这些都是面临的困难和挑战。

要加快建设现代设施农业，促进设施农业集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化发展，以基础设施现代化促进农业农村现代化，夯实农业强国建设基础。

党的二十大对农业农村工作进行了总体部署，首次提出加快建设农业强国。这是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。2022年12月23日至24日，中央农村工作会议在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。这是党的十八大以来习近平总书记第四次出席中央农村工作会议并发表重要讲话，充分表明党中央加强“三农”工作的鲜明态度，发出重农强农的强烈信号。讲话结合贯彻落实党的二十大精神，着眼全面建成社会主义现代化强国的全局大局，围绕加快建设农业强国，系统阐释了一系列重大理论和实践问题，明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向。

春季农业生产呈稳中向好态势

现代设施农业是指利用新型的生产设备和现代化技术，调控温室、塑料大棚等保护设施内的动植物生长所需的温、光、水、土、气、肥等环境条件，改善动植物生长发育环境，使动植物的生长不受或者很少受自然条件的制约，建立动植物周年连续生产系统，实现高效优质生产。

相比大田农业，设施农业克服了传统农业“靠天吃饭”的不确定性，通过现代化的设施和技术，实现了农业生产的机械化、自动化和智能化，一定程度上突破了传统农业对耕地和水资源的高度依赖，成为缓解粮菜争地矛盾的关键抓手。

中国是名副其实的设施农业大国。在布局上，中国已逐步形成了黄淮海及环渤海、长江中下游、西北、东北、华南地区5大设施蔬菜优势产区，江苏、山东、辽宁、河北是中国4个设施农业大省。目前，全国设施农业面积约4000多万亩，占世界设施农业总面积的80%以上，其中八成以上种植蔬菜。黄瓜、番茄、辣椒等30多种蔬菜在设施农业帮助下摆脱了“靠天吃饭”。近年来，设施蔬菜与广西、云南等“南菜北运”基地相互配合，加上多级批发市场、电子商务、冷链物流的发展，让新鲜蔬菜更加触手可及。

设施农业的发展，不仅有效解决了国人吃菜问题，还使蔬菜成为中国所有大类农产品中最具国际竞争力的品种。目前中国是世界上最大的蔬菜生产国，产量占全球50%以上，中国人平均蔬菜年占有量515公斤，是世界平均水平的3.4倍。蔬菜年贸易顺差超百亿美元，连续多年是中国农产品出口大头。

眼下，春季育苗和播种正在有序推进。北京市顺义区13家集约化育苗场培育工作进入一年中最忙碌的时候，可为春耕提供超3000万株优质种苗。江苏省南京市溧水区华成蔬菜专业合作社3000多平方米的育苗大棚里，翠绿的幼苗整齐排布，全市建成集约化育苗中心5个，为蔬菜产业高质量发展提供优质种苗。设施农业，已成为中国蔬菜种植的关键一环。

根据中研普华研究院《2023-2028年版新型农业产业政府战略管理与区域发展战略研究咨询报告》显示：

设施装备亟待升级。目前，中国设施农业在设施类型上基本以中小型塑料大棚为主，在作业方式上以小农户经营为主，人工成本偏高。“整体看，中国设施农业在设施装备方面投入偏少，导致设施的现代化水平以及生产调控能力偏低。”翟雪玲分析。

栽培土壤质量比较低。一些温室大棚经过多年耕种后，土壤质量问题开始显现，例如不溶于水的一些矿物质在土壤中聚集，微生物含量减少，这些都会造成土壤质量下降，进而影响设施农业作物的产量和品质。

科技创新支撑不足。与国际先进水平相比，中国设施农业的创新能力不足，单产水平偏低，机械化率较低。例如，中国种植的黄瓜亩产量仅为发达国家的1/4，番茄为发达国家的1/3。在品种研发方面，番茄、辣椒等高端蔬菜品种严重依赖进口。

此外，部分地区老旧蔬菜设施有的已经不具备生产能力甚至空置，造成了土地空间的浪费;还有的蔬菜设施建设时间较早，存在一定安全隐患;部分目前仍在生产的传统蔬菜设施也难以实现机械化，导致产能过低。这就需要对老旧设施农业进行改造。

让“大棚”变得更智能高效

设施农业“改造升级”，今年将有哪些大动作?

传统优势产区的设施将变得更“智能”。据了解，老旧设施将加快装备升级，推广现代化信息技术。包括改造棚型结构，推广新型复合保温墙体，优化屋面结构，提高保温和蓄热的性能等;推广水肥一体化的自动化调控设备，打药机、物流运输机等省力化作业设备，提高整体设施农业的机械化、自动化和智能化水平。

现代设施育苗中心正抓紧建起来。中国设施农业70%以上是以家庭为单元的小农户经营，机械化水平仅为30%-40%。这种作业方式在种苗培育、品种选择等方面都存在不足。建设现代设施育苗中心，通过扩大蔬菜的优质种苗，提高优质种苗的供给覆盖率，将有效解决小农户育苗难、成本高、质量差的问题。

全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。今年中央一号文件再次重申“三农”工作的重要性，并首次将建设农业强国作为重点提出。涉农高校是强农兴农的“国之重器”，建设新农科是振兴高等农林教育的重大战略。

推进新农科高质量建设，需要深刻认知并着力破解几个瓶颈：传统重知识技术的农林学科人才培养模式难以适应“新农科”新型人才培养需要;“细”而“窄”的农林学科专业建设难以适应“新农科”发展学科交叉需要;单一学科背景的农林学科师资队伍难以适应“新农科”建设对优质师资的需要;传统单兵作战的农林学科育人平台难以适应“新农科”协同育人的需要。鉴于此，涉农高校作为高素质农业人才培养、现代农业科技成果产出的重要基地，应在育人才、强学科、聚师资、搭平台等方面进行系统化改革，着力打造新农科教育引擎，为农业农村现代化提供强有力的人才支撑，助推农业强国建设。

聚焦立德树人，改革人才培养模式，打造新农科教育的“稳定器”。新农科人才培养应紧紧围绕新农业、新乡村、新农民、新生态发展需求。一是重塑学生为本、立德为先、能力为重、全面发展的教育教学理念，形成全方位育人的立体结构、全过程育人的贯通效应;二是在突出农科特色、强化“大国三农”通识教育的基础上，构建新农科专业人才就业型、创业型、学术型培训模块和专业型、复合型、创新型需求模块，进而采用模块嵌模块的方式，集成价值塑造、能力培养、知识传授于一体的人才培养模式;三是对接乡村一二三产业融合发展新要求，拓展人才分类培养模式。围绕农村基层人才缺口，在农技、农机、水利等方向实施校政联合特岗生培养。比如近十年来，湖南每年公费培养教育、农技、水利等乡村专业技术人才1万名以上。

聚焦交叉融合，重塑学科专业体系，打造新农科教育的“加速器”。重塑我省新农科学科专业体系，应结合“七山一水二分田”的基本省情。一是从适应“五化”(规模化、企业化、信息智能化、机械化、多功能化)需求的维度，加强农学学科、农业工程、信息与大数据学科的交叉融合，拓展传统农科学科内涵，促进专业设置与产业链、创新链、人才链深度融合、有机衔接;二是围绕培养乡村振兴紧缺人才，集成现代生物生态、信息智能、机械工程技术、现代农业产业经营管理知识以及生态文明观念，优化调整专业布局，持续推进专业供给侧结构性改革，构建农、工、文、理等多学科交叉融合创新发展新机制，开发具有新农科特质的专业核心课和学科交叉课;三是围绕湖南山水林田湖草整体保护、农业面源污染治理、农作物病虫害绿色防控等关键问题，增加多学科渗透、专业知识与技术集成、过程动态与前沿展望等内容，搭建学科专业基础课模块、学科交叉核心课程模块、专业通识课程模块、实践教学课程模块、学科产业动态前沿模块，构建对接产业发展，具有跨学科特色、通识教育功能的纵向拓展、横向融合的专业课程体系。

《2023-2028年版新型农业产业政府战略管理与区域发展战略研究咨询报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。