京津冀暴雨的应急装备需求 应急装备制造业发展的政策法规

京津冀暴雨的应急装备需求

近日，受台风“杜苏芮”影响，华北地区极端降雨引发洪涝和地质灾害，造成北京、河北等地重大人员伤亡。应急装备市场需求暴涨。

安全应急产业是在原安全产业和应急产业基础上整合而来，是为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件提供安全防范与应急准备、监测与预警、处置与救援等专用产品和服务的产业。

根据《2020-2021年中国安全应急产业发展蓝皮书》发布的数据，2020年中国安全应急产业总产值超过1.5万亿元，较2019年增长超过15%。但高端产业还不能满足需要。产业集聚区发展还不平衡，像徐州、合肥、佛山等持续稳定发展的示范基地还偏少。具有带动作用的优势企业还不足，海康威视、徐工机械、新兴际华等产业链龙头企业尚属凤毛麟角。

《“十四五”国家应急体系规划》对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行了全面部署。提出到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，到2035年，建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。

近三个月来，工信部多次对安全应急产业做出部署。4月25日，工信部安全生产委员会召开专题会议强调，要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，不断提升行业本质安全水平。

2023应急装备行业研究报告

近十几年来，我国应急产业不断发展，从"找不到、调不来、用不好"到今天门类齐全，从简单的手电、口罩、帐篷发展到陆海空一体的数字化、智能化装备，应急产业规模已达万亿元，一跃成为我国公共安全体系的重要物质基础与技术支撑。也应该看到，目前在一些关键装备技术方面仍存在短板，部分高端安全装备市场还是空白，难以应对部分重大、新生、高难度突发事件，亟须突破核心关键技术，研发具有我国自主知识产权的应急装备。

应急产业是国家重点支持的综合性新兴产业。随着国家对社会各类应急(爆炸、火灾、地质、地震、气象、公共卫生、恐怖袭击等)救援越来越重视，相关部门陆续颁布了一系列有利于应急装备制造业发展的政策法规，主要包括《关于加快应急产业发展的意见》《应急产业培育与发展行动计划(2017-2019年)》《国民经济十四五年规划和2035年远景目标纲要》等，要求加强国家综合性消防救援队伍建设，增强全灾种救援能力;加强和完善航空应急救援体系与能力;加强重大灾害防治等领域先进技术装备创新应用。在国家政策大力扶持的背景下，我国应急产业将出现快速、稳定的增长局面。

随着中国新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的快速推进，经济发展进入新常态，受各种自然和社会的风险、矛盾影响，应急管理工作面临巨大的压力。对一个国家而言，防灾减灾、"未雨绸缪"是公共安全的重要组成部分，也是政府社会管理的一项重要职能。

随着社会各方对应急产品和服务的需求不断增长，国内应急产业显露出极大的发展潜力。在国家政策支持、新旧动能转换以及"新基建"等大环境下，信息通信技术、新材料、人工智能、大数据等新技术、新概念正加速与应急产业融合，新一代智能化、无人化应急产品将逐步替代传统应急产品，未来产业内竞争将逐渐加剧。

应急管理部部署森林草原防灭火工作

中办、国办印发的《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》已向社会公布。5月17日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍相关情况。

会上，应急管理部火灾防治管理司司长杨旭东介绍，我国内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆等九个省区和新疆生产建设兵团林草区边境主要与俄罗斯、蒙古、朝鲜、越南、缅甸、老挝、印度、不丹、尼泊尔、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等14个国家接壤，易过火边境线长度约1万公里。根据植被、气象和可燃物分布情况，蒙古、俄罗斯、朝鲜、哈萨克斯坦、缅甸和越南是我国边境火重点关注的6个国家，也是我国边境森林草原火灾防治国际合作的主要目标国家。

据介绍，针对边境防灭火的实际，我国每年安排补助资金近8000万元，建设边境森林草原防火隔离带7440余公里，对防止外火入境、内火外延起到了关键作用。为加强边境森林草原火灾防控工作，我国分别与蒙古、俄罗斯两国政府签订了联防协定，建立了森林草原防火会晤、联防联络、火情通报等合作机制。此外，我国与缅甸、越南、哈萨克斯坦等国也开展了边境联防商谈工作。《意见》提出，要加强与有关邻国合作，及时妥善处置边境火情。这为做好与邻国间的防灭火国际合作提供了政策依据。

杨旭东表示，每年这时候4-5月以及9-10月，是蒙古和俄罗斯火灾多发期，每年都会频发大火。由于我国地处两国的下风口，堵截边境火的压力非常大。今年4月以来，蒙古国草原火灾频发，长时间多地段蔓延至我国边境地区，对我国森林草原资源安全和边境地区群众生产生活构成了严重威胁。国家森防指办公室、应急管理部会同外交部、国家林草局加强沟通协调，通过外交途径敦促蒙方履行联防协定，及时启动中央层面边境森林草原火灾信息通报机制，指导督促内蒙古自治区积极做好火灾扑救工作，成功堵截了多起蒙古国草原火灾入境。

根据中研普华研究院《2023-2028年应急装备行业市场发展环境与投资趋势分析报告》显示：

2018年以来的5年，全国年均因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失，比前5年均值分别下降54.3%、76.4%、23.0%;2022年全国生产安全事故总量和死亡人数比2017年分别下降52.3%、46.9%，因灾死亡失踪人数创新中国成立以来年度最低。

人民立场是我们党的根本政治立场。在保护人民生命安全面前，我们必须不惜一切代价，我们也能够做到不惜一切代价。新时代，人民群众对美好生活的向往愈加强烈，对安全感的期待日益增长。应急人为人民而生、为人民而建、为人民而战，必须把保民平安作为最大政绩，将人民褒奖视作最高荣誉。无论是日常守护中的温暖致意、点赞“打call”，还是救援撤离时的夹道送别、硬核投喂，人民是否满意，就是检验一切工作成败的“试金石”。新征程上，必须紧紧盯住威胁人民群众生命财产安全的各类风险，关键时刻刀山敢上、火海敢闯，以“功成不必在我”之心，把工作做到人民心上，把业绩写在人民心中。

近年来，习近平总书记就应急管理工作，提出一系列新理念新思想新战略，做出全方位立体式深入阐述。以此为遵循，应急人以“时时放心不下”的责任感防范化解风险，以超常规手段应对超预期因素冲击，推进“防、抗、救”相结合，形成统筹管理、统分结合新机制，“风雨未来人先到，救援抢在成灾前”……正是战略清醒、战术坚定、战法主动，有力塑造了有利于高质量发展的安全环境。前进道路上，我们必须坚定历史自信、增强历史主动，按照党的二十大科学部署，坚持安全第一、预防为主，更加注重源头防控、常态管控、监测预警、工程治理，以新的理论指导新的实践。

守正创新是党在新时代治国理政的重要思维方法。推进与中国式现代化要求相适应的国家应急管理体系和能力建设，就是一个在继承中发展、在守正中创新的渐进过程，既要在守正中把稳舵盘、保持航向，又要在创新中寻求突破、扬帆远航。唯有守正，才能不迷失方向。推进新时代应急管理事业，一切逻辑起点就是习近平新时代中国特色社会主义思想，就是习近平总书记关于应急管理的重要指示精神，这是想问题、做决策、干工作的本和源、根和魂，必须与时俱进转化为新时代应急管理生动实践。唯有创新，才能有不竭动力。从推进分类分级精准执法，到“电力大数据”“电子封条”赋能安全生产，再到动员群众通过微信小程序举报隐患……只有持续推进实践创新、制度创新，因时因势优化方式方法，才能紧跟时代发展、不惧风险挑战，实现依法应急、科学应急、智慧应急。

问题导向的问题是时代的声音，是干事创业、推动事业发展的有力抓手。当前，安全生产工作仍处爬坡过坎期，防灾减灾基础依然薄弱，“城市高风险、农村不设防”尚未根本改变。但同时，应急管理制度机制、工作方法、政策措施仍存不适应不到位之处，责任落实难、基层能力弱、同类问题反复出现等深层次矛盾仍待破题攻坚。“知不足，然后能自反也;知困，然后能自强也。”消除顽症痼疾，是适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。不能因过往成就而懈怠，更不能因“道阻且长”而退缩，聚焦要害问题、突出问题，注重源头性问题、深层次问题，标本兼治、动真碰硬，才能切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。我国是一个有着14亿人口的大国，城乡间、地区间、行业间生产力发展水平尚不平衡，事故隐患多与本质安全水平低相叠加、历史风险累积和新业态新风险相叠加，仍是现实国情。点多面广战线长，决定了应急管理工作如果没有主次、不加区别，抑或攻其一点、不及其余，都会事倍功半、难见成效。“千钧将一羽，轻重在平衡”。面临的环境越复杂，面对的风险越多样，越要坚持系统思维，善于“弹钢琴”，主动把应急管理工作置于党和国家事业发展全局、置于维护国家安全和社会稳定大局，按照建立大安全大应急框架要求，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。

《2023-2028年应急装备行业市场发展环境与投资趋势分析报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。