全国现代设施农业建设规划2023 全国设施农业面积约4000多万亩

发展现代设施农业,可节约耕地资源。粮食、蔬菜、水果、肉蛋奶是重要食物。我国耕地资源有限,应积极探索发展设施农业,重构动植物生长环境,引导农民在低丘缓坡地、戈壁、盐碱地和海洋等非耕地上建大棚、养殖场,以新路径拓展现代设施农业新空间。

近日,农业农村部联合国家发展改革委等部门制定印发《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》,这是我国出台的第一部现代设施农业建设规划,对促进设施农业现代化具有重要指导意义。设施农业是现代农业的发展方向,是农业现代化的重要标志之一。

现代设施农业是指利用新型的生产设备和现代化技术，调控温室、塑料大棚等保护设施内的动植物生长所需的温、光、水、土、气、肥等环境条件，改善动植物生长发育环境，使动植物的生长不受或者很少受自然条件的制约，建立动植物周年连续生产系统，实现高效优质生产。

相比大田农业，设施农业克服了传统农业“靠天吃饭”的不确定性，通过现代化的设施和技术，实现了农业生产的机械化、自动化和智能化，一定程度上突破了传统农业对耕地和水资源的高度依赖，成为缓解粮菜争地矛盾的关键抓手。

中国是名副其实的设施农业大国。在布局上，中国已逐步形成了黄淮海及环渤海、长江中下游、西北、东北、华南地区5大设施蔬菜优势产区，江苏、山东、辽宁、河北是中国4个设施农业大省。目前，全国设施农业面积约4000多万亩，占世界设施农业总面积的80%以上，其中八成以上种植蔬菜。黄瓜、番茄、辣椒等30多种蔬菜在设施农业帮助下摆脱了“靠天吃饭”。近年来，设施蔬菜与广西、云南等“南菜北运”基地相互配合，加上多级批发市场、电子商务、冷链物流的发展，让新鲜蔬菜更加触手可及。

设施农业的发展，不仅有效解决了国人吃菜问题，还使蔬菜成为中国所有大类农产品中最具国际竞争力的品种。目前中国是世界上最大的蔬菜生产国，产量占全球50%以上，中国人平均蔬菜年占有量515公斤，是世界平均水平的3.4倍。蔬菜年贸易顺差超百亿美元，连续多年是中国农产品出口大头。

眼下，春季育苗和播种正在有序推进。北京市顺义区13家集约化育苗场培育工作进入一年中最忙碌的时候，可为春耕提供超3000万株优质种苗。江苏省南京市溧水区华成蔬菜专业合作社3000多平方米的育苗大棚里，翠绿的幼苗整齐排布，全市建成集约化育苗中心5个，为蔬菜产业高质量发展提供优质种苗。设施农业，已成为中国蔬菜种植的关键一环。

根据中研普华研究院《2023-2028年版新型农业产业政府战略管理与区域发展战略研究咨询报告》显示：

设施装备亟待升级。目前，中国设施农业在设施类型上基本以中小型塑料大棚为主，在作业方式上以小农户经营为主，人工成本偏高。“整体看，中国设施农业在设施装备方面投入偏少，导致设施的现代化水平以及生产调控能力偏低。”翟雪玲分析。

栽培土壤质量比较低。一些温室大棚经过多年耕种后，土壤质量问题开始显现，例如不溶于水的一些矿物质在土壤中聚集，微生物含量减少，这些都会造成土壤质量下降，进而影响设施农业作物的产量和品质。

科技创新支撑不足。与国际先进水平相比，中国设施农业的创新能力不足，单产水平偏低，机械化率较低。例如，中国种植的黄瓜亩产量仅为发达国家的1/4，番茄为发达国家的1/3。在品种研发方面，番茄、辣椒等高端蔬菜品种严重依赖进口。

此外，部分地区老旧蔬菜设施有的已经不具备生产能力甚至空置，造成了土地空间的浪费;还有的蔬菜设施建设时间较早，存在一定安全隐患;部分目前仍在生产的传统蔬菜设施也难以实现机械化，导致产能过低。这就需要对老旧设施农业进行改造。

让“大棚”变得更智能高效

传统优势产区的设施将变得更“智能”。据了解，老旧设施将加快装备升级，推广现代化信息技术。包括改造棚型结构，推广新型复合保温墙体，优化屋面结构，提高保温和蓄热的性能等;推广水肥一体化的自动化调控设备，打药机、物流运输机等省力化作业设备，提高整体设施农业的机械化、自动化和智能化水平。

现代设施育苗中心正抓紧建起来。中国设施农业70%以上是以家庭为单元的小农户经营，机械化水平仅为30%-40%。这种作业方式在种苗培育、品种选择等方面都存在不足。建设现代设施育苗中心，通过扩大蔬菜的优质种苗，提高优质种苗的供给覆盖率，将有效解决小农户育苗难、成本高、质量差的问题。

全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。今年中央一号文件再次重申“三农”工作的重要性，并首次将建设农业强国作为重点提出。涉农高校是强农兴农的“国之重器”，建设新农科是振兴高等农林教育的重大战略。

推进新农科高质量建设，需要深刻认知并着力破解几个瓶颈：传统重知识技术的农林学科人才培养模式难以适应“新农科”新型人才培养需要;“细”而“窄”的农林学科专业建设难以适应“新农科”发展学科交叉需要;单一学科背景的农林学科师资队伍难以适应“新农科”建设对优质师资的需要;传统单兵作战的农林学科育人平台难以适应“新农科”协同育人的需要。鉴于此，涉农高校作为高素质农业人才培养、现代农业科技成果产出的重要基地，应在育人才、强学科、聚师资、搭平台等方面进行系统化改革，着力打造新农科教育引擎，为农业农村现代化提供强有力的人才支撑，助推农业强国建设。

聚焦立德树人，改革人才培养模式，打造新农科教育的“稳定器”。新农科人才培养应紧紧围绕新农业、新乡村、新农民、新生态发展需求。一是重塑学生为本、立德为先、能力为重、全面发展的教育教学理念，形成全方位育人的立体结构、全过程育人的贯通效应;二是在突出农科特色、强化“大国三农”通识教育的基础上，构建新农科专业人才就业型、创业型、学术型培训模块和专业型、复合型、创新型需求模块，进而采用模块嵌模块的方式，集成价值塑造、能力培养、知识传授于一体的人才培养模式;三是对接乡村一二三产业融合发展新要求，拓展人才分类培养模式。围绕农村基层人才缺口，在农技、农机、水利等方向实施校政联合特岗生培养。比如近十年来，湖南每年公费培养教育、农技、水利等乡村专业技术人才1万名以上。

聚焦交叉融合，重塑学科专业体系，打造新农科教育的“加速器”。重塑我省新农科学科专业体系，应结合“七山一水二分田”的基本省情。一是从适应“五化”(规模化、企业化、信息智能化、机械化、多功能化)需求的维度，加强农学学科、农业工程、信息与大数据学科的交叉融合，拓展传统农科学科内涵，促进专业设置与产业链、创新链、人才链深度融合、有机衔接;二是围绕培养乡村振兴紧缺人才，集成现代生物生态、信息智能、机械工程技术、现代农业产业经营管理知识以及生态文明观念，优化调整专业布局，持续推进专业供给侧结构性改革，构建农、工、文、理等多学科交叉融合创新发展新机制，开发具有新农科特质的专业核心课和学科交叉课;三是围绕湖南山水林田湖草整体保护、农业面源污染治理、农作物病虫害绿色防控等关键问题，增加多学科渗透、专业知识与技术集成、过程动态与前沿展望等内容，搭建学科专业基础课模块、学科交叉核心课程模块、专业通识课程模块、实践教学课程模块、学科产业动态前沿模块，构建对接产业发展，具有跨学科特色、通识教育功能的纵向拓展、横向融合的专业课程体系。

《2023-2028年版新型农业产业政府战略管理与区域发展战略研究咨询报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。