中医的发展为盲人按摩业开拓了广阔空间 2023年中国盲人按摩行业发展现状

盲人按摩业作为一种助残实践，集中体现在“十四五”时期的相关规划和政策中。2021年4月22日，国家发展和改革委员会、民政部、退役军人事务部、中国残疾人联合会发布《“十四五”时期社会服务设施兜底线工程实施方案》(以下简称《实施方案》)，提出“实现每个省(区、市)都有一所专业化的残疾人康复设施，每个地市都有1所专业化的残疾人康复或托养设施，建设若干省级盲人按摩医院，残疾人就业服务能力得到提高”的目标。

目前，我国已建立起覆盖面广的盲人按摩培训、学历教育、指导组织体系，经过多年发展，盲人按摩从业人员也具备一定的规模，并成为盲人就业的主要渠道之一。我国盲人按摩政策的侧重点在医疗按摩和保健按摩中有过波动和转换，从早期的以医疗按摩为主的自我发展阶段到以保健按摩为主的市场经济阶段，目前已进入医疗按摩和保健按摩同步发展并重新重视医疗按摩专业发展的阶段。这为盲人建构医疗、医生职业体系，开拓职业声望较高的就业渠道带来新的机遇。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国盲人按摩行业市场全景调研及投资价值评估研究报告》显示：

盲人按摩是一种残疾人集中就业的形式，是集中就业与分散就业相结合方针的体现。1990年通过的《残疾人保障法》第二十九条“集中安排”指出，“国家和社会举办残疾人福利企业、工疗机构、按摩医疗机构和其他福利性企业事业组织，集中安排残疾人就业”。2008年修订后的《残疾人保障法》，第三十二条同样规定“政府和社会举办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，集中安排残疾人就业”。2007年颁布并实行的《残疾人就业条例》，针对集中就业的规定是“政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，应当集中安排残疾人就业”。

2021年是“十四五”规划的开局之年，我国经济社会发展迈入新时期。2021年7月国务院印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》以及2022年3月国务院办公厅印发的《促进残疾人就业三年行动方案》为我国包括盲人按摩事业在内的残疾人事业发展提出了新要求。

作为实施《“十四五”残疾人保障和发展规划》的一部分，2022年3月，《国务院办公厅关于印发促进残疾人就业三年行动方案(2022—2024年)的通知》提出促进残疾人就业的十项措施，其中专门有一项针对盲人按摩事业的措施，即第八项措施“实施盲人按摩就业促进行动”。此外，在促进共同富裕的具体措施中，《中国残疾人联合会关于支持浙江残疾人事业高质量发展促进残疾人共同富裕的实施意见》发布，该实施意见虽没有专门就盲人按摩业的发展提出具体要求，但在“构建高质量残疾人就业增收机制”以及其他公共服务的要求中，都为盲人按摩业的发展提供了良好的政策空间以及社会氛围。

2023年中国盲人按摩行业发展现状

盲人按摩作为集中就业的形式之一，获得政策的认可。此外，医疗按摩得到更多重视。与一段时间内盲人按摩重视保健按摩轻医疗按摩的情况有所不同，随着专业职称评审与管理体系的完善，具有更高社会声望的医疗按摩迎来新的发展机遇。盲人按摩业步入“医疗按摩职业化快速提升，保健按摩高质量、规范化发展”的新阶段。盲人按摩是一种集中就业的安置方式，但盲人也是所有就业单位按比例安置的义务对象。这对于拓宽盲人按摩的就业渠道意义重大，也是促进残疾人与普通人融合发展的契机与途径。相信在不久的将来，盲人按摩也会在更多的场所中扎根，这有助于推动盲人按摩业的高质量发展。

盲人按摩业兼具两种性质，即为残疾人提供的服务和残疾人为社会提供的服务。这也就意味着盲人按摩的发展，一方面是国家促进基本公共服务(助残)的责任，发展按摩业是为残疾人服务的;另一方面，盲人按摩也是一种医疗保健服务的输出。到目前为止，按摩依然是盲人实现就业的主要渠道。支持盲人按摩业的发展成为我国残疾人事业发展政策和规划中的重要内容。我国盲人医疗按摩和保健按摩遵循了不同的发展道路，进入新时期，盲人按摩也获得了新的发展机遇。

从按摩作为一种中医疗法的角度来看，中医的发展也为盲人按摩业开拓了空间。作为对《实施方案》的细化，2021年11月，中国残疾人联合会、国家发展和改革委员会联合印发《“十四五”省级盲人按摩医院建设方案》(以下简称《建设方案》)，为盲人医疗按摩业提出了新的要求。《建设方案》提出“十四五”时期，在全国建设10所左右省级盲人按摩医院，并要求突出中医特色，配备至少100张床位，内设临床、医技科室不低于6个。这将大大提高盲人医疗按摩的布局完整性，也有助于推动盲人按摩业的专业化、规范化发展。这与2022年3月国务院办公厅印发的《“十四五”中医药发展规划》对中医(推拿)的认可是一致的。按摩相关的中医技巧在增强中医健康服务能力中发挥作用，也为盲人群体提供就业岗位和服务市场。

盲人按摩行业研究报告中的盲人按摩行业数据分析以权威的国家统计数据为基础，采用宏观和微观相结合的分析方式，利用科学的统计分析方法，在描述行业概貌的同时，对盲人按摩行业进行细化分析，重点企业状况等。报告中主要运用图表及表格方式，直观地阐明了行业的经济类型构成、规模构成、经营效益比较、供需状况等，是企业了解盲人按摩行业市场状况必不可少的助手。更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国盲人按摩行业市场全景调研及投资价值评估研究报告》。