上海：开展浦东新区特定区域公司型 创业投资企业所得税优惠政策试点 科技孵化器行业发展现状分析

上海市人民政府办公厅印发《关于进一步促进上海股权投资行业高质量发展的若干措施》。开展浦东新区特定区域公司型创业投资企业所得税优惠政策试点。对转让持有3年以上股权的所得占年度股权转让所得总额的比例超过50%的，按照年末个人股东持股比例减半征收当年企业所得税;对转让持有5年以上股权的所得占年度股权转让所得总额的比例超过50%的，按照年末个人股东持股比例免征当年企业所得税。

鼓励股权投资集聚区对经认定的公司型创业投资企业，结合其投资期限和退出后再投资情况，给予阶梯绩效奖补等政策支持。支持股权投资基金管理人上市。依托实施全面注册制及境外上市备案新规，支持符合条件的在沪股权投资基金管理人通过首次公开发行股票、并购重组等方式在境内外资本市场上市挂牌。

科技企业孵化器，作为国家创新驱动发展战略的重要推动力，如今正经历着一次新的扩张。这一扩容过程将有助于集中各类资源，包括物理空间、共享设施和专业服务，以此激发创新创业活力，促进就业增长。

经过近20年的持续发展，孵化器积累了丰富的管理经验。无论是在物业设计的基本布局，还是在管理团队的构建和运营模式的运用等方面，孵化器都取得了显著的进步。同时，一批经验丰富的管理人员也在孵化器中崭露头角。

我国的科技企业孵化器，特别是国家级的，已经成为培育科技型中小企业、推动科技成果转化为实际生产力、培养企业家精神的重要平台。它们不断催生出新产品、新产业、新服务和新业态，对于推动经济社会发展发挥了重要作用。未来5-10年是我国从孵化大国向孵化强国迈进的关键时期。

在这个过程中，孵化器不仅需要扩大规模，更需要专注于特色和专业化的发展。据统计，全国90%以上的初创期科技型小企业都在孵化器和大学科技园中集聚。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国科技孵化器行业发展现状分析与投资前景预测研究报告》显示：

自1987年中国第一家科技企业孵化器在武汉成立以来，中国科技创业孵化体系走过了从无到有，从小到大，从政策设计到模式创新的历程。据悉，中国在投科技企业达到了23万家，平均研发投入强度达到了7.9%。

近年来从孵化器走出了一批科技企业，占到科创板硬科技企业总数的40%。未来，科技部将进一步加强科技创业孵化与创业投资方面的开放合作，提高科技创业体系整体效能：

全国已经建成各级技术要素市场管理机构1000余家，有效促进了技术要素自由流动和高效配置。同时，国家技术转移区域中心11家，国家科技成果转移转化示范区9个，国家技术转移机构420家，国际技术转移中心45家，国家技术转移人才培养基地36家，培养技术经纪人1万余人。

目前，中国科技创业孵化机构已经超过1.5万家，是全球孵化器数量最多的国家。根据科技部发布的《科技企业孵化器管理办法》，孵化器被定义为“以促进科技成果转化，培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构”。

科技部副秘书长贺德方表示，中国政府高度重视科技企业孵化培育，努力营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创业链、产业链、资金链、人才链的深度融合。

截至2022年底，2022年，各类孵化机构服务初创企业和团队近68万家，带动就业人口500多万人，孵化机构当年享受国家的税收减免近10亿元;中国创业投资规模持续增长，2022年企业通过创投机构融资超过8000亿元。

上海

为了实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，上海市发布了《上海市高质量孵化器培育实施方案》。该方案旨在发挥孵化器在全过程创新、全要素集聚、全链条加速等方面的作用，推动科技创新企业的发展。根据方案，到2025年，上海市将培育不少于20家高质量孵化器，示范带动不少于200家孵化器实现专业化、品牌化、国际化转型升级。

这些高质量孵化器将与高新技术开发区、特色产业园区等联动发展，孵化培育1万家科技型中小企业、2000家高新技术企业、300家瞪羚企业、100家科技小巨人企业和一批面向全球，拥有自主、前沿、颠覆性技术的硬科技企业。

此外，该方案还提出要带动形成若干孵化集群，打造2-3个千亿级产值规模的“科创核爆点”，初步建成全球科技创新企业首选落户城市。该方案的实施将有助于上海市打造全球科技创新中心，推动科技创新企业的发展和升级。

通过高质量孵化器的培育和引导，上海市将进一步优化科技创新生态环境，提升科技创新能力，为未来的发展奠定坚实的基础。

重庆

在重庆市的《高质量孵化载体建设实施方案(2021-2025年)》中，我们看到了该市对创业创新环境的大力推动。重庆正在吸引各区县、高校、科研机构、龙头企业等多元主体参与，优化全市孵化载体的空间布局，逐步完善“众创空间+孵化器+加速器”的孵化体系。在这样的政策推动下，重庆的孵化载体建设取得了显著的成绩。

去年，重庆已经有4家单位获得了国家级科技企业孵化器的认证，包括重庆第一创客创新孵化器和重庆启迪科技企业孵化器等;同时，14家单位获得了国家备案众创空间的认证，包括京东云(重庆)创新中心和中冶赛迪科创孵化园等。截至目前，重庆已经建成了26家国家级科技企业孵化器、69家国家备案众创空间以及3家国家大学科技园，形成了以“6+N”为核心的环大学创新生态圈。

孵化器行业在我国已经发展成为一定规模，产业集聚明显。其中，东部地区的发展速度最快，而中西部地区的市场发展潜力巨大。

据统计，全国范围内的科技企业孵化器总数已达到5843家，其中国家级孵化器有1287家，这些孵化器内共有23.3万家科技型中小企业在进行创新活动，其创业带动就业的作用以及对科技支撑经济发展的效果显著。随着我国经济从高速增长向高质量发展的转变，科技企业孵化器已成为推动双创升级的重要载体。

根据最新的数据，中国的创业孵化载体数量已经达到了惊人的13206家+3(中国香港1家国家级孵化器，中国澳门2家国家级众创空间),总面积达到了1.6亿平方米。其中，孵化器的数量为5206家，众创空间的数量为8000家。

此外，还有3559家国家备案的创业孵化载体，其中孵化器的数量为1173家+1,众创空间的数量为2386家+2,还有73家经过专业化认证的众创空间。在所有地区中，广东、江苏、浙江、山东和河北的孵化器数量最多，其中广东地区的孵化器数量高达1013家。

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