四川：调整优化房地产政策 加大首套房和改善性住房政策支持力度 保障房建设产业规划

15日，四川全省住房城乡建设工作会议在成都召开。会上，四川省住房和城乡建设厅党组书记、厅长田文作工作报告时指出，2024年四川省将着力构建房地产发展新模式，支持各地调整优化房地产政策，进一步加大首套房和改善性住房政策支持力度。

近期，多个地区出台保障性租赁住房建设相关政策，涉及房源筹集、特殊人群申请优惠等方面内容。业内人士表示，多地加快保障性租赁住房建设，行业迎来量与质的双进阶。

保障性租赁住房领域新产品不断涌现，并引发金融机构的高度关注，以保租房公募REITs为代表的金融产品规模不断壮大，有望为行业发展注入新的活力。

随着城镇化进程的加速，第七次人口普查数据显示，2020年我国流动人口达到3.76亿人，10年间增长了将近70%，租住房屋成为刚需。北京、上海、广州、深圳、杭州等大城市的租房人口占常住人口比例已达到40%以上。同时，在一些城市，青年人及进城务工人员、新就业大学生等新市民面临租房成本高、可选房源少、租赁关系不稳定等住房压力。

如果你想了解保障性住房行业的内外部环境、行业发展现状、产业链发展状况、市场供需、竞争格局、标杆企业、发展趋势、机会风险、发展策略与投资建议等信息……我们研究院撰写的《2023年版保障房建设产业规划专项研究报告》。重点分析了我国保障性住房行业将面临的机遇与挑战，对保障性住房行业未来的发展趋势及前景作出审慎分析与预测。

在稳住经济大盘的背景下，房地产“救市潮”在全国铺开，过去一段时间，相关部门已经对房地产行业动用财政、货币等政策工具，但主要城市商品房成交情况仍然有待回暖。

我国政府不断加大对租赁住房市场的培育和发展，工作重心逐渐从商品房转向保障房，对租赁市场的扶持力度不断加大，扶持政策频出。

经过十几年的发展，随着客群对产品品质要求的不断提高，住房租赁产品逐渐开始细分，住房租赁运营企业也开始探索多产品线发展战略。未来青年公寓、租赁式社区、宿舍型公寓这三类以新市民和青年人为主要客群的产品将成为企业在产品线规划方面的主要发力点。

全国商品住宅销售面积同比负增11 个月，最大降幅达到-36.59%。2008 年调整大周期 自 2008 年 1-2 月起销售面积同比增速转负，持续至 2008 年 12 月，期间销售面积负增长共 计 11个月，平均同比增速-18.59%，单月最大降幅为 2008 年 8 月的-36.59%。

2009 年 1- 2 月开始销售面积同比增速由负转正，2009 年 11月到达同比增速最高点 97.97%，销售加 速上行 10 个月，平均同比增速 56.21%。、

以成都为例，为着力解决新市民、青年人等群体的住房困难问题，促进实现全体人民住有所居，成都市住房和城乡建设局等4部门联合印发《关于支持各类市场主体积极建设保障性租赁住房的实施方案》。实施方案自2023年11月1日起施行，有效期5年。

成都在鼓励市、区(市、县)两级国有企业参与保障性租赁住房建设的基础上，进一步支持各级国有企业、大中专院校、科研院所、事业单位、民营企业等各类主体(不含自然人)积极参与保障性租赁住房建设运营，多渠道增加保障性租赁住房供给，积极解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。房源筹集方式主要包括存量住房改造、存量土地建设、非居住存量房屋改建等。

国家统计局数据显示，1-6月份，全国商品房销售面积68923万平方米，同比下降22.2%;其中，住宅销售面积下降26.6%;商品房销售额66072亿元，下降28.9%;其中，住宅销售额下降31.8%。

面对当前行业大变局，国家统计局原局长、阳光资产首席战略官邱晓华在会上坦言，眼下房地产行业确实进入了一个寒冬季节。

相较去年，近期我国货币政策刺激力度明显增加。此外，在8月24日召开的国务院常务会议再次强调对刚改需求的支持力度，提出允许地方“一城一策”运用信贷等政策，合理支持刚性和改善性住房需求。

处于中前期阶段的城市中，西宁、海口、郑州、武汉、福州、南京、杭州、青岛、济南 这 8 个城市本轮周期当月销售面积处于历史高位，后续仍需一定时间继续调整后销售才会 出现回暖迹象。

武汉为例，2022 年 1-4月住宅销售面积均值达到 100.5 万平米。而青岛市 2022 年前 4 月销售面积均值为 90 万平米，也处于历史高位。较高的销售面积并未反映今年疫情冲击的影响，楼市未来可能面临一定的调整。

近年来，保障房建设步入加速阶段，各地大力发展保障房，以加快解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。不过，在中国经济时报记者的采访中，很多新市民、青年人表示，保障房规划布局仍有待改善，大多数保障房项目选在离城市中心较远的地方，交通等外部配套设施的建设相对滞后，生活并不方便。

“目前，大城市保障房的供给区位普遍比较偏远，而保障房的主要需求人群又是年轻工薪阶层。为解决这一问题，需要各级政府在城市新区规划布局时，就要考虑到保障房的长远供给问题，从而对于土地规划进行更合理安排。

保障性住房建设行业市场机遇分析

当前，我国居民住房条件显著改善，已建成世界上最大住房保障体系。累计建设各类保障性住房6000多万套，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，1.5亿多群众喜圆安居梦。

我国已明确住房保障体系的顶层设计，即以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为重点，推进保障性住房建设。“十四五”时期，保障性住房建设仍将加快推进，还将有更多居民受益于保障性住房建设。

保障性住房，应让住房困难群众既住得进、也住得好。对于规划、建设保障房的相关单位、规划师、设计师、建设单位等，不应因规划、建设的是保障性住房就降低标准，而应严格依照规划，以普通商品住宅同等标准建设保障性住房。

《2023中国住房租赁市场资产管理洞察报告》显示，“十四五”期间，我国计划筹集建设保障性租赁住房870万套(间)。随着金融市场的日趋成熟和多样化，住房租赁行业开始发生深刻转型，逐步倾向于不动产金融逻辑。以金融机构为代表的机构投资者纷纷入局，或新建，或收购并改造存量物业，进而提供专业化的租赁服务。

上述报告显示，2023年8月，华润有巢等首批四只保障性租赁住房公募REITs集中上市。目前拟申报发行的保障性租赁住房公募REITs达7只，保租房公募REITs规模将超百亿元

保障房行业报告对中国保障房行业的发展现状、竞争格局及市场供需形势进行了具体分析，并从行业的政策环境、经济环境、社会环境及技术环境等方面分析行业面临的机遇及挑战。还重点分析了重点企业的经营现状及发展格局，并对未来几年行业的发展趋向进行了专业的预判。

近期，随着《关于规划建设保障性住房的指导意见》的下发，保障性住房(以下简称“保障房”)的建设与供给引发热议，并被业界解读为“新房改”。其中，“让工薪收入群体逐步实现居者有其屋，消除买不起商品住房的焦虑，放开手脚为美好生活奋斗”成为“新房改”的目标之一。

未来，保障房行业发展前景如何?想了解关于更多行业专业分析，请点击《2023年版保障房建设产业规划专项研究报告》。