当前我国银发经济处在加快发展阶段 产业形态不断丰富 市场规模持续扩大

银发经济又称老年产业、老龄产业，指的是随着社会的老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业。银发经济大致分为日用品经济、保健品经济和服务类经济等。

据全国组织机构统一社会信用代码数据服务中心大数据服务平台数据统计显示，今年1-10月份养老产业经营主体增长平稳，其中养老金融服务、老年医疗卫生服务、养老公共管理三个细分行业较去年同期分别实现增长43%、30.4%、4.3%，养老服务业相较于养老产品制造业增长更为显著。

据联合国人口署预测推算，这一数字在2035年将上升至4亿人。这既是挑战也是机遇。当前，“银发经济”正在成为一片巨大蓝海。

随着我国老龄化进程的加速推进，养老服务业作为重要的服务业，也得到了越来越多的关注和重视。我国老年人口基数大，老龄化速度快，其中绝大多数老年人选择居家养老，居家养老服务需求巨大，规范开展居家养老上门服务是建立健全养老服务体系、提升老年人居家养老生活品质的迫切需要。

根据联合国预测，到 2030 年，中国 65 岁以上老龄人口将达到 2.58 亿，占总人口 18.23%;到 2050 年，中国 65 岁以上老龄人口将达到 3.95 亿，占总 人口 30.09%，远超美国、日本、德国、英国和法国等发达工业国老龄人口总和，成为拥有世界最大老龄群体的国家。

据中研产业研究院《2024-2029年中国银发经济行业市场运行形势分析及投资前景预测报告》分析：

银发经济是经济社会发展与人口结构变化相适应的产物，是坚持以人民为中心的发展思想的生动体现，也是以需求为导向优化供给的重要内容。

当前我国银发经济处在加快发展阶段，产业形态不断丰富，市场规模持续扩大，发展潜力逐步释放。

充分认识并高度重视科技创新在积极应对人口老龄化、发展银发经济中的第一动力作用。以前沿技术为支撑，作答好新时代老年人的养老解决方案。在促进银发经济发展方面，政府应扮演“保基本”“强产业”“优环境”的三重角色。

国务院办公厅近日印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(以下简称《意见》)，这是国家出台的首个支持银发经济发展的专门文件。实际上，2024年开年，1月5日的国务院常务会议，就研究了发展银发经济增进老年人福祉的政策举措。不久，《意见》就作为国办2024年1号文件对外发布。银发经济将迎来哪些新机遇?将给老年人带来哪些积极影响?

日前，国家信息中心经济预测部人口发展研究室主任、研究员胡祖铨做客《中国经济微观察·专家谈》时表示，银发经济是在我国人口发展新常态大背景下自然孕育而生的。2023年我国老年人口达到2.97亿人，老年人口持续扩大、老年人需求结构从生存型转向发展型，这些因素合力推动着银发经济稳步发展。目前，我国银发经济处在加快发展阶段，产业形态不断丰富，市场规模持续扩大，发展潜力逐步释放。

胡祖铨表示，需要认识到，银发经济是经济社会发展与人口结构变化相适应的产物，是坚持以人民为中心的发展思想的生动体现，也是以需求为导向优化供给的重要内容。目前判断，我国银发经济规模约7万亿，占同期GDP比重约为6%。预计到2035年，我国银发经济规模将达到30万亿元左右，占同期GDP比重约为10%。

《意见》强调，发展银发经济，事关国家发展全局，事关人民福祉。各地区、各部门要在党中央集中统一领导下，完善工作机制，加强统筹协调，推动各项任务落实落细。

“银发经济兼顾当下和未来，既聚焦当前民生短板，加快满足老年人七方面急难愁盼需求，也着眼未来，提出培育发展七大潜力产业，更好满足老年人多样化需求。”胡祖铨表示，对于急难愁盼需求，主要包括老年助餐服务、居家助老服务、社区便民服务、老年健康服务、养老照护服务、老年文体服务、农村养老服务。这些急难愁盼需求大多属于民生保障范畴，既需要政府夯实基本养老服务制度，扩大基本公共服务供给，也需要进一步加大社会化服务的有力支撑。

对于多样化需求，要以市场化方式引导各类经营主体关注老年人多样化需求，丰富和扩大供给。因此，推动银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，从生产端扩大产品和服务供给，提升供给质量，将更好地满足人民群众的美好养老生活需要，不断增进老年人福祉。

我国银发经济产业现状及市场分析

银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。

老年人的需求是多层次多样化的，既包括传统的“衣食住行用”等实物需要，也包括“康养文旅服”等服务需求，还有艺术、体育、休闲、娱乐等新型需求。老年人在不同年龄阶段、不同健康状况、不同收入水平下，对上述产品和服务的需求程度也是不同的。因此，要以更宽广的视野发展银发经济，更好满足老年群众多方面需求。

目前，银发经济相关产业仍然集中在餐饮、健康服务、照护服务等传统领域，在潜力产业的布局发展相对不足。以居家适老化改造为例，有研究显示，我国每年有4000多万老年人至少发生1次跌倒，其中约一半发生在家中。因此老年人家庭的适老化改造需求非常大，亟待加快推进。

要充分认识并高度重视科技创新在积极应对人口老龄化、发展银发经济中的第一动力作用。在智慧健康养老新业态方面，注重运用新一代信息技术、数字技术、人工智能技术等前沿技术来应用于养老场景，探索新的技术背景下养老解决方案。市场上也不断涌现出健康管理类养老产品、安全监护类养老产品、远程护理类服务，甚至服务机器人等，这些产品和服务本质上也是为更多老年人选择居家养老，就地养老提供解决方案。在抗衰老产业方面，推动生物技术与延缓、治疗老年病深度融合，提高老年人健康水平，释放出长寿红利。总的看，就是要以前沿技术为支撑，作答好新时代老年人的养老解决方案。

党的十八大以来，我国养老服务更加完善。但不可否认的是，面对人口老龄化的严峻形势和人民群众日益增长的美好生活需要，当前养老服务仍然存在一些问题。

2022年8月举行的十三届全国人大常委会第三十六次会议，听取了全国人大常委会专题调研组关于实施积极应对人口老龄化国家战略、推动老龄事业高质量发展情况的调研报告。调研报告指出，养老服务还存在供需矛盾突出、专业人才严重短缺、养老服务企业经营困难等短板。

调研报告显示，养老服务业前期投入大、投资周期长、资本回收慢。民办养老服务机构经济效益差，缺乏投资动力。目前，金融机构对养老行业普遍慎贷惜贷，信贷、债券、基金等融资平台缺乏具体有效的优惠措施。品牌化、规模化的养老龙头企业数量少，产业内容和运营模式较为传统单一，与文旅、健康、地产等其他关联行业的融合度有待提升。

近年来，为积极应对人口老龄化，促进养老服务高质量发展，满足老年人养老服务需求，多地针对养老服务进行了专门立法。

据不完全统计，目前已有20多个省(自治区、直辖市)针对养老服务出台了法规。其中，广东、山东、江西、贵州、陕西、海南、甘肃、上海、河北、安徽、河南、江苏、福建、内蒙古、广西等省区市出台了养老服务条例，天津、宁夏制定了养老服务促进条例，河北、北京、山西对居家养老进行了立法，浙江出台了社会养老服务促进条例。

在2023年7月民政部印发的《2023年度立法工作计划》中，就将抓紧研究制定养老服务法列入立法重点;2023年9月公布的十四届全国人大常委会立法规划中，将养老服务法列入第二类项目，也就是需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案。

随着我国人口老龄化程度逐步加深和人民生活水平的提高，老年人的消费需求变得更加多层次、多样化，据统计，2023年我国老年用品市场的规模达到了5万亿元，产品种类和数量也具备了一定规模。

据统计，2023年居家适老产品的销售同比都增长两倍。二是强化标准引领。建立健全老年用品标准体系。优先在家电、家具、制鞋等领域发布了《适用于老年人的家用电器 通用技术要求》《老年公寓家具通用技术要求》《老人鞋》等多项国家标准和行业标准，从产品质量规范上对企业提出要求。三是在工作中坚持以人为本。注重服务的温度和爱心，引导企业针对老年人不同场景、高品质的需求，提供优质适用的服务。通过共同努力，银发经济的发展一定能够上一个新的台阶。

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