教培政策迎稳步推进 机构称行业想象空间和确定性再度加强 校外培训行业深度调研分析报告

教育部就《校外培训管理条例(征求意见稿)》公开征求意见

意见稿提出，开展校外培训活动，应当依法取得相应的校外培训办学许可，具备法人条件。面向义务教育阶段的学科类校外培训机构，应当登记为非营利性法人。

校外培训办学许可由县级以上人民政府教育行政部门审批。利用互联网技术在线开展校外培训活动的，由省级人民政府教育行政部门审批。

非学科类校外培训办学许可，在向教育行政部门申请许可前，应当报同级行业主管部门审核同意。涉及多个部门的，应当分别报相关行业主管部门审核同意。校外培训机构采用预收费方式收取费用的，应当将预收费用纳入监管。

2月8日，教育部发布《校外培训管理条例(征求意见稿)》明确，开展校外培训活动，应当依法取得相应的校外培训办学许可，具备法人条件。鼓励、支持少年宫、科技馆、博物馆等各类校外场馆(所)开展校外培训，丰富课程设置、扩大招生数量，满足合理校外培训需求。

2月15日，港股中资教育板块大涨，光正教育涨超18%，建桥教育、成实外教育均涨超6%。

开源证券分析称，原“双减”文件最后一段提出“不再审批新的面向普通高中生的学科类校外培训机构，管理参照本意见有关规定执行”。

本次《校外培训管理条例》明确定义，所称校外培训为以中小学生和3至6岁学龄前儿童为对象，范围不包含高中阶段。高价小黑班屡禁不止的背景下，各地执行层面或逐步放宽合规高中学科类校外培训机构的严格管理和审批。

国泰君安表示，随着执行层面细则逐步出台，明确处罚规则与监管主体，进入常态化分类监管，市场有望明显改善对行业政策不确定性的担忧，估值有望提振;教育行业企稳且趋势向上，当下具备强劲、稀缺的经营韧性。

此外，申万宏源测算线下学科培训机构由于一年之中近一半时间不能开课，租金等刚性成本占营收比重将从原先约12.7%的占比跃升至45.3%，进而无法实现盈利。

而线下非学科培训没有开课时间及定价的限制因此盈利水平远高于学科培训。在非学科培训形成对学科培训有效替代后，行业规模将快速扩大。

公司方面，天风证券总结包括：学大教育、凯文教育、昂立教育等。

校外培训是在课余时间向学生进行品德教育，普及科学技术、文学艺术、体育等方面的知识，培养实际操作技能、技巧，以利于发展他们多方面的兴趣、爱好、特长以及智力和创造才能。

此外，还为学校开展课外活动培养骨干，提供经验和资料。面向中小学生的校外培训机构开展非学历教育培训是学校教育的补充，对于满足中小学生选择性学习需求、培育发展兴趣特长、拓展综合素质具有积极作用。

统计显示，教育消费已成为中国家庭仅次于衣食的第二大日常支出。当前教育资源分配不均衡，催生了教育培训的庞大需求。

教育培训四大细分市场按照市场热度由高到低排序依次为：兴趣教育、学科教育、留学教育、早教幼教。其中，兴趣教育和学科教育热度指数差距较小。

校外培训行业政策梳理

2021年7月，双减政策发布，明确提出“现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训”。

一石激起千层浪，教培机构瞬间塌陷。

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教育部数据显示，截至2022年2月，原12.4万个义务教育阶段线下学科类校外培训机构压减到9728个，原263个线上校外培训机构压减到34个。截至4月30日，各地已有10.99万家非学科类校外培训机构纳入监管与服务平台监管。

2022年12月，教育部等十三部门印发《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》

意见提出：非学科类培训不得聘用中小学在职在岗教师，聘用外籍人员须符合国家有关规定;

非学科类培训机构要坚持公益属性，实行明码标价和信息公开;

强化预收费监管，非学科类培训机构培训收费实行指定银行、专用账户、专款管理。培训机构收费应全部进入本机构收费专用账户，不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训费用，收费账户应向社会公开;

非学科类培训内容应与培训对象的年龄、身体素质、认知水平相适应，符合身心特点和教育规律，满足学生多层次、多样化学习需求，不得开设学科类培训相关内容;

严格招生工作纪律，不得将非学科类校外培训结果与大中小学招生入学挂钩。

据中研产业研究院《2023-2028年中国校外培训行业深度调研与发展趋势预测研究报告》分析：

2023年，中国民办教育协会审议、发布了《校外培训机构行业服务规范》(征求意见稿)，把政策原则性要求具体化，对培训机构的基本设置标准明确了底线，对机构的资金筹集、收退费行为等问题作出进一步明确。

其中强调，专职教学、教研人员原则上不低于机构从业人员总数的50%;学科类培训不留课后作业，杜绝出现应试教育的倾向;各类培训材料要使用国内正式出版物，不出版、印刷、复制、发行非法出版物等。

同时，中国民办教育协会还审议、发布了《中国民办教育协会培训教育专业委员会规程》(修订稿)、《校外培训机构自律公约》(修订稿)。

在治理校外培训机构的同时，国务院积极推进校内提质，满足学习需求，出台作业管理办法和分学科作业设计指引，提高基础性作业质量;指导各地强化作业统筹，严控作业总量和完成时长。

《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》提出，规范非学科类培训日常运营。非学科类培训内容应符合培训对象的身心特点和教育规律，不得开设学科类培训相关内容。培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20:30，线上不得晚于21:00。

在未来的几年中，这个行业将会面临哪些新的挑战和机遇?报告对国内外校外培训行业的供给与需求状况、相关行业的发展状况、市场消费变化等进行了分析。

重点研究了主要校外培训品牌的发展状况，以及未来中国校外培训行业将面临的机遇以及企业的应对策略。报告还分析了校外培训市场的竞争格局，行业的发展动向，并对行业相关政策进行了介绍和政策趋向研判。

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