军民融合就是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中,全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合,在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来,为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。
军民融合产业是实现军民融合发展的基础和重要途径。军民融合产业是指将军民两用技术应用于生产以及应用于经济社会军事各相关领域,为其提供商品和服务的产业。军民融合产业以国防科技工业在经济技术方面的优势为核心和依托,通过军、民领域间的双向交流互动所形成的产业。
军民融合是一项涉及众多领域和多个要素的复杂性系统工程,军民融合是军民共用,军民共享和军民协同的过程。其要义主要包括:技术和产品上军民融合发展,军用高技术可顺畅向民用领域知识产权转移,民用技术和产品具有为军事建设服务的机制,资源和能力体系共享共用,国防采办和国防动员领域实现军民融合,政策法律法规和行政管理体系实现军民融合。
军民融合产业这样一种类型的产业,既承担国防军事等涉“军”任务,又参与“民用”市场经济活动。从军民融合本质内涵来看,军民融合产业不是独立于“军”和“民”的产业,而是广泛分布在国民经济体系之中,同时服务“军”和“民”双方市场需求的产业。
军民融合行业市场主体主要包括国防科技工业和民用产业的主体,可以将这些主体粗略地分为军工事业单位、军工企业(包括转制后的军工控股企业)、民营企业(多种所有制企业)、研究所(包括大学、军事和地方研究所)四种具有较为突出特征的、可以参与军民融合式装备保障的微观主体。
根据中研普华产业研究院发布的《2024-2029年军民融合行业竞争格局与投资战略分析报告》显示:
当前,民参军热情日益高涨。我国民营企业参与军品科研生产的领域已涵盖了先进材料与制造,通信、计算机及其他电子设备制造业,信息传输、计算机服务和软件业等13个主要行业、40多个技术领域。加强国企民企合作,是推动军民融合深度发展,实现富国与强军相统一的战略需求;是社会主义市场经济条件下推动军民融合深度发展的客观要求;是军民融合发展过程中突破企业自身瓶颈,实现高质量发展的必然要求。
推进国企、民企军民融合深度发展应在四个方面寻求突破,包括创新合作方式,联合互促协同发展;立足创新优势,打造科技融合引擎;畅通信息对接渠道,搭建供需对接平台;推进混合所有制改革,实现创新协同发展。根据市场调研数据分析,2021-2023年我国军民融合市场规模呈现逐年增长趋势,2023年市场规模达7.9万亿元,同比增长16.2%。
图表:2021-2023年我国军民融合市场规模

数据来源:中研普华产业研究院整理
军民融合的核心是资源配置,实质是解决国防建设和国民经济发展极大程度相割裂的问题,期望构筑存在广泛信息交互和交换的体系,促进军事和经济建设的资源合理配置,从而实现体系的开放-变革-重塑-新生。促进军民融合向深层发展的核心,是在军民融合发展的系统性指导下,梳理各影响因素,分析各影响因素的相互关系,建立描述各因素系统、协调的模型,实现可量化、可评估的军民融合发展体系架构。
军民融合中亟待解决军用技术与民用技术的通用性,军用标准与民用标准的兼容性,军民法规融合过程中评价与转化激励的模式与方法,军民融合协调机制的建立等。军民融合是一个自组织系统,系统内部各要素之间的非线性相互作用是系统自组织进化的内在动力和源泉,协同是自组织的形式和手段。
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