东莞发布无理由退房新规 释放了什么信号？会产生什么样的影响？

近日(1月11日)，广东东莞发布新规，购房者交定金认购楼盘后，两天内可无理由退房。东莞也成为国内首个出台“无理由退房”政策的城市。那么，新规背后透露出哪些信号?又将会带来哪些影响呢?

1月11日，东莞市住房和城乡建设局和东莞市工商行政管理局联合发布消息称，针对商品房销售过程的常见共性问题，经过广泛征求意见和多次修改完善，已联合制定了《东莞市商品房认购书(范本)》，决定自2019年3月1日起在全市范围推广使用。

该认购书范本主要有三大亮点：一是明确买卖双方的权利义务。二是创新实施“两天无理由退定”。三是挂钩差异化监管和行业共治。

东莞市住房和城乡建设局房地产开发管理科科长袁少英告诉记者，出台这份“认购书范本”是基于近年来多发的房产纠纷。

数据显示，2018年东莞市住房和城乡建设局共受理房地产相关信访投诉案件1860宗，与去年同期相比增长23.98%。其中涉及退定(订)纠纷1189宗，占63.92%。袁少英表示，分析研究这些案件，可以看出，买受人一时冲动仓促认购、认购书条款显失公平等是这类纠纷的主要原因。

袁少英指出：“导致商品房退订纠纷，是由多方面因素造成的。首先购房人很多时候是在冲动、仓促的情况下跟开放商签订了认购书，交付了定金，他可能连商品房的基本情况、是否具备购房资格、能不能贷款、贷款几成、利率多少都没有搞清楚的情况下，就匆忙签了认购书、交了定金。这是购房人的问题。经常会发生的情况是，开发商恐慌式销售的手段，在现场不断催促，导致购房人急急忙忙下定。另外一方面，市场上的认购书主要是开发商自己制定的，格式、内容五花八门，总的来说开放商占据了优势地位。主要是这几方面的因素叠加。”

袁少英解释，实施“两天无理由退定”为的就是给买受人提供一个冷静期和缓冲期，避免非理性购房风险，以最大限度减少后续合同纠纷。她说：“我们希望给购房人一个冷静期和缓冲期。对房地产健康发展我们认为会有个正面的作用。为买卖双方营造一个充分协商和公平交易的环境，有利于规范市场秩序。”

不过，这份认购书范本并非强制执行，只是推广实施。开放商可以自愿使用。对自愿使用该认购书范本并加入“东莞市房地产企业诚信联盟”的开发企业及其开发项目，东莞市相关部门将对其进行差异化管理，在监管上实施优惠政策。

专家表示，本次新规意在保护置业者消费权益，让市场回归理性。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，对东莞的这个政策不能简单理解为一个所谓政策放松，而是对于市场交易的一个规范。通过给予购房者有两天的反悔期，能够使后续的买卖合同更加顺利地进行。因为过去存在这样一种现象，买家交了定金之后出于各种原因不愿意继续交易下去，但这个时候部分定金是难以退回来的，这就形成法律上相对比较空白的地方，也导致业主维权方面比较困难。

实际上，很多房产纠纷的发生，都是在交房时，业主发现房屋质量不行或者宣传与实际不符，或是房价有波动。中原地产首席分析师张大伟认为，东莞规定的仅仅两天的“退房周期”，现实意义有限，未来应该赋予消费者更多的知情权、决策权。

他说：“从这个两天的‘毁约周期’来说，对于市场影响不大，但对于未来发展可以做更多的借鉴。比如对于开发商来说，一旦购房者发现比较明显的房屋瑕疵或者与在销售当中的承诺有明显不一致的情况下，的确应该在政策的规定或者规范上做出更有利于购房者的一些定义，这样才符合市场的发展趋势。”