2019年两会新政策正式出台：4月1日将减增值税 5月1日减社保费

十三届全国人大二次会议3月15日上午闭幕。上午10点30分，国务院总理李 克 强在人民大会堂会见中外记者，并回答记者提出的问题。李克强在回答记者提问时说，今年将减少增值税和单位社保缴费两万亿。

李克强说，近几年中国利用营改增每年给企业减税1万亿，3年减少了3万亿，减税规模比较大。今年下决心进行更大规模的减税降费，把增值税和单位社保缴费降下来，降幅两万亿，这是应对经济下行十分关键的举措。

李克强说，这样做有利于公平，各类所有制企业普遍得到应该税费减免，而且效率很高。4月1日将减增值税，5月1日减社保费，到时全面推开。

2019两会民生新政策二十条 两会20条新政解读

2019年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议和中国人民政 治协商会议第十三届全国委员会第二次会议。

十三届全国人大二次会议于2019年3月5日至15日在京召开。 全国政协十三届二次会议于2019年3月3日至13日在北京召开。

1.取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。

2.清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。

3.全年再为企业和个人减税8000多亿元。

4.全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来。

5.国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。

6.有碍于释放创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉。

7.今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成异地扶贫搬迁280万人。

8.今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。

9.将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。

10.降低重点国有景区门票价格。

11.下调汽车、部分日用消费品等进口关税。

12.要健全劳动关系协商机制，消除性别和身份歧视。

13.继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。

14.提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。

15.切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。

16.运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。

17.居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。

18.坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。

19.为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。

20.把群众最关切最烦心的事一件一件解决好。

任务一：脱贫攻坚

今年减贫1000万人以上，实现300个左右贫困县摘帽

政府工作报告提出，今年农村贫困人口减少1000万以上，基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务。国务院扶贫办主任刘永富在记者会上表示，今年实现300个左右贫困县摘帽。

全国人大代表、山西省右玉县张千户岭村村委会主任张宏祥表示，现在距离2020年全面建成小康社会还剩不长时间，必须继续加大精准扶贫力度，聚焦深度贫困地区。要用好专项扶贫资金，抓实抓细各项工作，靠产业扶贫“摘穷帽”，教育扶贫“拔穷根”。

任务二：教育

不久将发文综合治理校外培训“线下减负，线上增负”现象

政府工作报告提出，发展更加公平更有质量的教育。针对社会关注的校外培训“线下减负，线上增负”现象，教育部部长陈宝生在“部长通道”上表示，将比照线下治理的政策措施对线上的校外培训进行规范，开展线上线下综合治理。已经会同有关部门着手研制综合治理文件，不久将会发布。

全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅说，随着查处力度不断加大，当前不少校外培训班从线下转移到线上，学生负担不减反增。解决中小学生课外负担过重问题需要综合治理，既要对违规补课、超纲培训坚决制止，还要通过深化教育领域综合改革，提高课堂教学的质量，引导家长走出焦虑，让孩子们快乐学习。

任务三：电信

年底前实现所有手机用户自由“携号转网”

政府工作报告提出，今年移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置。工信部部长苗圩在“部长通道”接受采访时表示，进一步降低移动网络流量资费，年底前实现所有手机用户自由“携号转网”。

2010年第一批“携号转网”试点就已启动，但由于种种原因推广缓慢。全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇表示，今年，“携号转网”将从5个试点省市推广至全国，体现了政府推动电信资费改革的决心，这将倒逼运营商不断提高服务质量和水平，让消费者享受更优惠的资费，享有更多选择权。

任务四：医疗

今年医保目录调整将纳入更多救命救急的好药

政府工作报告提出，继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平。国家医疗保障局局长胡静林在“部长通道”上说，2019年将开展新一轮医保目录调整工作，将纳入更多救命救急的好药。国家卫生健康委员会主任马晓伟在“部长通道”上表示，要推动分级诊疗破解“看病难”，让抗癌药进医院。

全国人大代表、贝达药业董事长丁列明认为，把更多救命救急的好药纳入医保报销目录，能够进一步减轻人民群众的药费负担，减少因病致贫，切实提高百姓安全感、获得感。

任务五：环保

今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%

政府工作报告提出，巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。

财政预算报告提出，中央财政大气污染防治资金安排250亿元，增长25%。将消灭城市黑臭水体作为水污染治理的重点，水污染防治方面的资金安排300亿元，增长45.3%。

全国人大代表、天津市宁河区委书记王洪海说，两会提出了明确的环保目标，接下来就是抓落实。要打好蓝天保卫战、柴油货车治理、长江保护修复、渤海综合治理、城市黑臭水体治理、水源地保护、农业农村污染治理七场标志性战役，还要继续加强环保立法和执法。

任务六：养老

今年1月1日起提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准，今后三到五年使普惠性养老床位增加一百万张以上

财政预算报告提出，从2019年1月1日起，按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。在记者会上，国家发展改革委相关负责人表示，今后三到五年，将大幅度增加各类养老服务床位，通过城企联动等方式，使普惠性养老床位增加一百万张以上。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵说，两会释放出大量养老政策利好信息。今年还将继续适度提高退休人员基本养老金，实现养老金“15连调”，基本养老保障覆盖面和质量不断提高。将增加一百万张以上普惠性养老床位，直面养老院“一床难求”社会热点，回应了百姓诉求，体现了政府对养老问题的高度重视。

任务七：农村人居环境

今年要推动全国三万个村庄实现改厕

政府工作报告提出，因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃 圾污水治理，建设美丽乡村。农业农村部部长韩长赋在“部长通道”上表示，今年要推动全国三万个村庄，大体上是一千万的农户实现改厕。

全国人大代表、吉林省榆树市永生村党总支书记王艳凤说，厕所改造是美丽乡村建设的重要内容，是农村人居环境改善的基础性工程。接下来要保障资金投入、建设质量，让这项惠农政策落实到位。