国家发展改革委近日印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，严格限制建设500米以上超高层建筑，严禁建设“丑陋建筑”。要优化城市空间治理。编制完成省市县三级国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。促进城镇建设用地集约高效利用，全面推行增量投放与存量盘活利用相挂钩。适当扩大住宅用地供应比例，提高工业用地利用效率，有序增加蓝绿生态空间。
高层建筑是指高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24m的其他非单层民用建筑。中国《民用建筑设计通则》(GB 50352—2005)将住宅建筑依层数划分为：一层至三层为低层住宅，四层至六层为多层住宅，七层至九层为中高层住宅，十层及十层以上为高层住宅。除住宅建筑之外的民用建筑高度不大于24m者为单层和多层建筑，大于24m者为高层建筑(不包括建筑高度大于24m的单层公共建筑);建筑高度大于100m的民用建筑为超高层建筑。
随着城市高层建筑朝着现代化、多功能化、大型化发展，这些大楼拔地而起的同时，火灾安全风险也在随之增加。高层建筑人员、高层建筑物资大量集中，电气化、自动化设备配置繁多，各种竖井管道纵横交错，一旦发生火灾极易产生烟囱效应，形成立体燃烧。由于传统消防装备的升级速度赶不上城市建筑“长高”的速度，高层建筑灭火一直是个世界性难题。截至目前，我国已发生了包括央视大火在内的多起高层建筑火灾，造成了巨大的经济损失和人员伤亡。
而现实情况是，我国消防部队采用现有消防设备进行超高层楼宇灭火，有着诸多限制。首先，消防车辆抬升高度受限。一般消防部队配备的抬升车辆提升高度约50米，对50米以上楼层中的被困人员无法利用抬升车辆展开营救，使用水枪或水炮的效果也会大打折扣。其次，水带压力受限。当高层建筑内部给水系统发生故障、水泵接合器损坏不能正常使用时，需要采取沿楼梯铺设水带或垂直铺设水带的方法进行火场供水。高层建筑高度越高，供水压力越大，现有普通低压水带通常会因为压力过大发生爆裂，或出现水打不上去的现象，对火灾扑救十分不利。
《建筑业发展“十三五”规划》明确了今后五年建筑业发展的主要目标，其中包括以完成全社会固定资产投资建设任务为基础，全国建筑业总产值年均增长7%，建筑业增加值年均增长5.5%，以及到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%等。新开工全装修成品住宅面积达到30%，装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15%。
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