公路建设行业全景调研与发展战略研究

公路建设是指公路网规划、公路勘察设计、公路施工、养护、管理等工作的总称。一个国家的公路建设规模根据公路运输在综合运输体系中的作用，按其政治、经济、文化、旅游等方面的重要性，再结合地理环境条件来确定。中国的公路建设由国家计委、国家经委和交通部划定国家干线公路网，各省、市、自治区根据国家总体规划布局，结合本地区经济发展制定本地区公路网规划(省道、县道、乡道)，采取多渠道资金来源设计和修建，由交通部和下属各省、市、自治区公路部门负责养护、管理。

目前，中国公路网络已经基本形成，但还存在着总量不足和结构矛盾等突出问题。根据《国家公路网规划》，到2030年，还有2.6万公里国家高速公路待建，还有10万公里普通国省干线公路需要改造升级。中国公路发展正处在加速成网的关键阶段，公路建设只能加强，不能削弱。要坚持适度超前的原则，统筹规划、分步实施、优化结构、注重质量，发挥好公路建设对经济发展的支撑保障和投资拉动作用，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出积极贡献。当前经济下行压力较大，适度增加公路建设投资，也有利于稳增长、促就业，有利于消化钢铁、水泥等产能，有利于加快完善路网结构。

公路建设行业全景调研与发展战略研究

2018年底，全国高速公路里程达14.26万公里，比2017年末增加0.82万公里。近年来，我国高速公路里程保持持续增长的状态，并且在"十三五"期间依然有望延续这一增长势头。2020年全国高速公路里程数达到16.43万公里。

图表：2018-2020年全国高速公路历程情况

数据来源：交通运输部

截止2020年底，中国高速公路网络总里程约16万公里，稳居世界第一位。其中，广东以高速公路里程10690公里位居榜首

从高速公里里程来看，排在前10位的分别是广东、云南、四川、河北、贵州、山东、湖北、河南、内蒙古、湖南。与2019年相比，变化比较大，特别是云南，一年增加4000公里高速。湖南一年来只增加500多公里，高速公路建设有点滞后。再从高速公路密度来看，排名前十的省份：上海、天津、北京、广东、福建、浙江、山东、江苏、贵州、河南。总体来说，还是与经济发达程度关系较大。

2020年国家高速公路年平均日交通量为15889辆，我国高速公路年平均日交通量和日均行驶量均不断增加，带动高速公路的需求增长。

图表：2018-2020年国家高速公路年平均日交通量

数据来源：交通运输部

高速公路建设发展前景展望

1、深化公路行业国企改革，发展混合所有制经济

国企改革浪潮为以国企为主的高速公路企业提供了宽松的政策环境，提升资产证券化水平、提高国资利用效率成为高速公路企业未来改革发展的主要方向。随着国资委、发改委以及地方省级政府频繁出台国企改革草案，作为国有资本集中控制的公路行业，也将在国企改革的大背景下加速向社会资本开放。

由于我国目前高速公路整体资产证券化比例较低，国有资产占比一般比较高，未来国企改革所带来的混合所有制空间较大，将成为高速公路公司未来重要的发展机会。

2、全产业链覆盖，综合化经营转型

在道路通行能力逐步饱和以及其他运输方式带来分流压力导致传统通行费收入上行空间有限的行业背景下，高速公路企业将逐渐通过全产业链覆盖、多元化经营转型实现企业的可持续发展。

通过全产业链覆盖战略匹配是国际领先高速公路公司的共性，西班牙Abertis公司、法国Vinci公司等世界领先的高速公路投资运营上市公司其业务均通过上下游整合方式实现外部成本内部化，从而显著降低业务成本。随着企业规模的不断扩大，我国高速公路企业将逐渐通过对政策规划、设计咨询、投融资、工程建设、运营管理以及通行服务等公路产业链的全覆盖，向大型化、综合化、集团化方向转变，以规模效应帮助企业发挥集中管理经营经验优势，分散区域风险，降低管理成本与研发成本，有效提振经营业绩，提升投资回报。

想要了解更多公路建设行业的发展前景，请查阅《2021-2025年中国公路建设行业全景调研与发展战略研究报告》。