煤电价格涨跌影响几何 改革后将推动全部燃煤发电电量有序进入市场

煤电价格涨跌影响几何

煤电价格涨跌对百姓有什么影响?国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(简称《通知》)，就进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革工作作出了部署。文件一经发布，即引发市场各方广泛关注。通知指出，保持居民、农业用电价格稳定。居民(含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户)、农业用电由电网企业保障供应，保持现行销售电价水平不变。

煤电价格涨跌对高耗能企业市场交易电价，规定其不受上浮20%限制，这样上浮不限，就是要让用电多、能耗高的企业多付费。其他工商业用户，单位产品生产用电少，用电成本在总成本中占比总体较低，市场交易电价出现一定上浮，企业用电成本会有所增加，但总体有限。

一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价。2020年，超过70%的燃煤发电电量通过市场交易形成上网电价。改革后，燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场化交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。

二是扩大市场化交易电价上下浮动范围。燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，对高耗能行业由市场交易形成的价格不受上浮20%的限制。电力现货价格不受上述幅度限制。

三是推动工商业用户全部进入市场。有序推动尚未进入市场的工商业用户全部进入电力市场，取消工商业目录销售电价。对暂未从电力市场直接购买的工商业用户由电网企业代理购电。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。

改革后将推动全部燃煤发电电量有序进入市场

近期煤炭价格大幅上涨，煤电行业出现不同程度的经营困难。为应对供需持续偏紧的情况，多地电力市场交易中的燃煤发电市场化交易电价已出现上浮，对缓解当地燃煤发电企业经营困难发挥积极作用。

专家表示，改革后将推动全部燃煤发电电量有序进入市场，同时设置更大幅度的上下浮动限制，高耗能行业市场电价上浮不限，这些举措有利于发挥市场机制作用，让市场电价更好地反映电力供需形势和成本变化，助力燃煤发电行业结构调整、功能转型，推动煤电上下游协同发展。

中国煤电项目最新进展研究

日前，环保组织绿色和平发布简报《2021 年上半年中国煤电项目最新进展研究》统计，严格管控下，今年上半年各省份核准了 24 个煤电项目，装机总量共计 5.2 吉瓦，同比下降 78.8%。

与去年的重大项目清单相比，山西、陕西、山东、浙江等 9 个省、自治区的清单中煤电装机量均不同程度减少，尤其是山东、浙江两省今年已经不再包含煤电项目，但贵州、甘肃、广西、江苏、湖南等 10 个省、自治区的清单中煤电装机量还在增加。值得注意的是，我国各省份能源转型存在发展速度不均衡的情况。与去年的重大项目清单相比，山东和浙江今年已经不再有煤电项目。不过，仍需要警惕富煤省份大规模推进煤电项目的潜在趋势。

在“去煤化”的道路上，煤电会这么容易被取代吗?其实不然。我国煤炭资源和煤电发展经验都比较丰富，且有相对成熟的技术体系和配套设施。相较而言，石油、天然气的自给能力不强，较高的地外依存度将加大能源风险。在开发空间上，和煤炭相比，核电和水电都相对有限。受日本福岛核事故影响，近年来，核电发展速度明显放缓，“十三五”目标尚未完成，“十四五”仍有待观察。

未来行业将如何发展?请点击查看中研普华研究院报告《2021-2025年中国煤电行业深度发展研究与“十四五”企业投资战略规划报告》。