未来城轨审批或将进一步趋严城市轨道交通行业分析

汽车ZhouJiaLiang2021/10/29

中国城轨行业人士近日透露，“十四五”期间，国家发改委将进一步细化城轨审批条件，不受理不具备条件的城市和一般地级市的首轮建设规划;同时规定开通运营三年后客流不达标的，不能上报新一轮建设规划。这预示着，未来城轨审批或将进一步趋严。对于低运量轨道交通项目，上述人士称，原则上低运量轨道交通项目直接工程投资，也就是工程费用和车辆购置费，不得超过1亿元/公里，初期客流强度不得低于0.1万人次/公里·日。

据中研产业研究院报告《2021-2025年中国城市轨道交通行业全景调研与发展战略研究报告》分析

2020年中心城市城轨交通客运量占公共交通客运总量出行比率38.7%，比上年提升4.1%。2020年全年共完成建设投资6286亿元，同比增长5.5%，在建项目的可研批复投资累计45289.3亿元，在建线路总长6797.5公里，在建线路规模与上年接近，年度完成建设投资创历史新高。2020年当年，共有8个城市新一轮城轨交通建设规划或规划调整获国家发改委批复并公布，获批项目中涉及新增线路长度587.9公里，新增计划投资4709.8亿元。

城市轨道交通行业分析

中国城镇居民人口总数在以每年3.4%的速度增长，与此同时，民用汽车拥有量的年平均增速则达到了16.0%，这意味着中国的城市交通状况正面临着严峻的挑战。相比于其他的公共交通工具，城市轨道交通具有大运量、低能耗、高速度等优势，这让城市轨道交通逐渐备受关注。

预测到2020年我国城市人口将超过87000万人，预计到2025年将超过95000万人。城市人口的快速积累和增长是促进城轨交通建设的关键因素，预计未来五年内我国主要城市轨道交通仍有较大市场空间。

当前，我国核心城市群的交通设施建设还远未达到饱和的状态。从建设规划的角度看，长三角、粤港澳、成渝等核心城市群的轨道交通类固定资产投资未来仍有望保持较高水平。例如，江苏省2018年末发布《沿江城市群城际铁路建设规划(2019-2025)》，涉及新建980公里城际铁路(其中718公里高铁)，而江苏省2018年末高铁运营里程不到900公里，新建空间较大。

2020年8月，国铁集团发布《新时代交通强国铁路先行规划纲要》，提出到2035年，实现全国铁路网20万公里左右，其中高铁7万公里左右，20万以上人口城市实现铁路覆盖，50万以上人口城市实现高铁覆盖。据国铁集团(未上市)，2019年末我国铁路运营里程13.9万公里，其中高铁里程3.5万公里，2004-2019年16年间，我国铁路累计通车里程为6.6万公里，高铁实现从无到有的突破，2020-2035年的未来16年间，按照规划，我国铁路仍需累计通车6.1万公里左右，其中高铁3.5万公里左右。从铁路里程来看，未来16年的铁路建设强度与过去16年不会有很大差别，在这样的建设强度下，未来16年的铁路投资大概率较过去16年有一定增长。铁路建设在十四五、十五五阶段仍有望保持较高强度，总体投资强度或较十三五有一定增长。

图表：2021-2025年中国城市轨道交通客运量预测