整县分布式光伏政策开发情况 国内分布式光伏领军企业龙头 中国分布式光伏新增规模

整县分布式光伏政策开发情况

近日，分布式光伏整县推进政策发布以来，光伏企业明显感觉到户用光伏备案速度放缓的压力。11月份以来，陆续出现多地加码政策执行条件。整县推进政策发布后，即使在硅料价格高企的行业阴霾下，分布式光伏依然发展强劲。面对巨大利益蛋糕，围绕“怎么分，谁来分”，风波不断。

11月19日，河南商丘发改委发布通知，要求光伏、风电项目建设必须同步配套产业以及签订碳指标协议。没有达到要求的未施工项目，继续暂停实施;达不到规定要求的企业，项目建设指标收回。

然而，上述政策并没能执行持续太久。11月22日，河南发改委下发《关于进一步优化可再生能源项目建设环境切实减轻企业负担的通知》，文件要求不得强行要求光伏项目配套产业、不得以整县试点为由暂停备案。

事实上，按照美国、德国和日本等国分布式光伏装机占比超70%的水平，我国的分布式光伏未来将有很大的成长潜力。业内分析认为，应该要用开放式、市场化的方式来选择，坚决不能搞“一刀切”，更不能搞指定某一企业这种计划性行政式的命令。

根据中研普华出版的《2021-2026年中国分布式光伏行业市场前瞻与未来投资战略分析报告》显示：

分布式光伏发电特指在用户场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。分布式光伏发电遵循因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用的原则，充分利用当地太阳能资源，替代和减少化石能源。

中国分布式光伏新增规模和发展现状

今年6月，国家能源局启动整县分布式光伏试点申报。9月14日，国家能源局正式印发《公布整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》，全国共有676个县(市、区)被列为整县屋顶分布式光伏开发试点。

在整县(市、区)推进和补贴的利好政策推进下，分布式光伏已经成为新增装机主要来源。今年前三季度，新增分布式光伏占全国新增光伏装机总量的67.0%，同比提升8.2个百分点。

数据显示，截至10月底全国新增光伏装机量29.31GW，10月全国新增户用光伏装机1.93GW，1-10月全国累计纳入2021年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量为13.61GW。

然而，对分布式市场而言，整县推进却意外成为一把“双刃剑”，早在今年7月，就陆续有多地文件通知暂停备案。对此，国家能源局当是专门提出五大工作原则——自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停。

2021年起，光伏发展由补贴驱动"向“需求驱动”挺进，进入平价阶段，逐步摆脱对财政补贴的依赖，实现市场化发展，行业配套政策不断完善。市场化电价环境将助力以光伏建筑一体化(BIPV)为代表的分布式光伏发展整合资源，实现集约开发。

预计2025年中国光伏建筑一体化行业市场规模将达到19693亿元，2020年至2025年年复合增长率达139%。

国内分布式光伏领军企业龙头

南网能源是国内较早从事分布式光伏业务的企业，业务应用于汽车制造、家电、烟草、造船、机械重工、生物制药、食品加工、仓储物流等多个行业。截至2021年6月，公司运营的分布式光伏项目达到近200个，累计装机容量约934MW。南网能源称，秉承审慎的投资理念，前期开拓的项目绝大多数均满足预期收益，偶尔存在个别项目因客户自身原因造成项目收益不及预期的情况，但占比极小。

据南网能源透露，2021年公司分布式光伏整体推进相比往年加快。2017年至2020年，公司在运行分布式光伏总装机容量分别为420.04MW、545.90MW、654.62MW、758.98 MW，每年增量均为100 余 MW。截至今年10月中旬，通过决策审批拟开展的分布式光伏装机容量已累计达到248.15MW。

在光伏整县推进方面，公司积极落实国家政策、开拓市场，第一时间成立了专项工作小组，拟定整县(市、区)光伏开发计划和方案。截至目前已签订6个整县(市、区)光伏

开发合作协议。未来公司将重点开拓光伏资源条件好且电价高的区域，以县区内党政机关建筑屋顶、工商业厂房屋顶、学校、医院等公共建筑屋顶为主要开发方向，大力发展分布式光伏。

但南网能源也提到，对与地方政府签订整县(市、区)光伏开发协议，因为市场竞争加剧、各地光资源不同以及协议不具有市场开发排他性等特征，企业最终能否取得项目以及投建多少容量项目仍存在重大不确定性。

分布式光伏市场这块诱人的蛋糕，显然不会只吸引南网能源一家企业。如今随着“双碳”、“整县推进光伏”等政策的提出，越来越多的企业都开始进军节能行业，南网能源将面临越来越激烈的竞争。

更多分布式光伏行业详情，点击中研普华产业研究院出版的《2021-2025年中国分布式光伏发电行业竞争分析及发展前景预测报告》。报告对行业相关各种因素进行具体调查、研究、分析，洞察行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在，评估行业投资价值、效果效益程度，提出建设性意见建议，为行业投资决策者和企业经营者提供参考依据。