2025年普惠性幼儿园覆盖率将超85% 幼儿园行业发展战略分析

普惠性幼儿园覆盖率是什么意思?普惠性幼儿园是指以政府指导价收取保育费和住宿费的幼儿园，包括教育部门办园、其他部门举办的公办性质幼儿园、普惠性民办幼儿园。

2025年普惠性幼儿园覆盖率将超85%

教育部等九部门12月16日发布“十四五”学前教育发展提升行动计划，到2025年，全国学前三年毛入园率将达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比将达到50%以上，覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系将进一步健全。

据中研产业研究院公布《2021-2026年中国幼儿园行业市场前瞻与未来投资战略分析报告》显示

普惠性幼儿园补助政策

为促进学前普惠资源的良性发展，“学前提升计划”提出健全经费投入与成本分担机制，要求各省(区、市)科学核定普惠性幼儿园办园成本，明确分担比例，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定家庭支出水平。

各地要切实落实并动态调整公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准，完善企事业单位、集体办园财政补助政策和普惠性民办园补助标准，通过财政支持和合理收费，解决好普惠性幼儿园“保安全”“保工资”“保运转”“保发展”问题。

在加强幼儿园收费监管方面，各省(区、市)要综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园收费标准、普惠性民办幼儿园最高收费限价，改变长期以来公办园收费过低，普惠性民办园收费不规范的局面。

各省(区、市)还要尽快制订完善非营利性民办幼儿园收费的具体办法，可对非营利性民办园实行政府指导价管理，在合理核定办园成本的基础上，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。同时，要健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。

建立和完善普惠性学前公共服务体系，是今后学前教育发展的主要方向和任务。建设普惠性学前教育公共服务体系，不是简单的办公办幼儿园或扶持普惠性民办幼儿园的问题，而是学前教育供给侧结构性改革的问题。政府是提供普惠性学前教育公共服务的责任主体。政府应更好满足人民对更为优质公平学前教育的需要，以教育公平为基本价值取向，系统地对普惠性学前教育公共服务体系进行规划。

加强制度建设，尤其是要建立健全普惠性学前教育公共服务财政制度，改变财政投入的路径依赖，突破办园体制和编制的瓶颈，确保普惠性幼儿园同质同价，为广大人民群众提供更加公平优质的普惠性学前教育公共服务。

幼儿园行业发展战略分析

普惠幼儿园市场的数量多寡，与一个地区婴幼儿的数量相关，其中的比例关系应该是一个常数，有关方面在设定普惠性幼儿园市场准入这道门槛时，应该参考这些常数，由此估摸出幼儿园的大致数量，使其既有竞争，又不致使普惠变普亏。

从竞争结构来看，幼儿园行业也较为分散，目前，前十大幼儿园机构拥有直营/加盟幼儿园中心约5109家，CR10达到32.5%。在此特征市场下，大型品牌机构快速增长的同时，小微个体机构也有一定的生存空间。我们判断，未来随着大型品牌机构的继续扩张，特别是下沉到三四线城市，幼儿园行业集中度将逐步提升。

“十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史性窗口期，是全面完成小康社会建设战略目标，向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期，做好“十四五”规划编制工作意义重大、影响深远。幼儿是一个家庭的希望，更是民族的未来，幼儿教育水平提高有利于人口素质提升，增加国家发展原动力。

此外，随着全面三孩政策的落地，符合“三孩”条件的育龄夫妇约有9000万对，未来生育意愿将逐步释放。婴幼儿人口数量的快速增长将给国内学前教育行业发展带来新机遇。

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