国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》 养老服务行业现状分析
金融ZhouJiaLiang2022/2/22
国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》
《规划》围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，明确了“十四五”时期的总体要求、主要目标和工作任务。
《规划》提出了“十四五”时期的发展目标，即养老服务供给不断扩大，老年健康支撑体系更加健全，为老服务多业态创新融合发展，要素保障能力持续增强，社会环境更加适老宜居;并明确了养老服务床位总量、养老机构护理型床位占比等9个主要指标，推动全社会积极应对人口老龄化格局初步形成，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。
《规划》部署了9方面具体工作任务，包括织牢社会保障和兜底性养老服务网，扩大普惠型养老服务覆盖面，强化居家社区养老服务能力，完善老年健康支撑体系，大力发展银发经济，践行积极老龄观，营造老年友好型社会环境，增强发展要素支撑体系，维护老年人合法权益。同时，《规划》设置了公办养老机构提升行动、医养结合能力提升专项行动、智慧助老行动、人才队伍建设行动等专栏，推动重大战略部署落实落地落细。
多年来我国为“9073”或“9064”的养老格局，即倡导90%的老人居家养老，6%或7%的老人在社区机构养老，3%或4%的老人在养老院等机构养老。但实际上受传统文化影响，老年人大多更倾向于在自家养老，以家庭为基础、以社区为依托来养老。
城乡社区养老服务供给尚不能满足老年人的多元化需求，不能满足未来人口老龄化发展的特殊需求。城乡社区养老服务存在统筹力度不够、缺乏中长期规划，老年人基础数据不足、支付能力不足，社区养老服务功能待完善，品牌化、连锁化的服务格局尚未形成等方面的问题。
目前，70%的养老行业从业者年龄超过50岁，拥有高中及以上学历者仅12%。有机构曾预测，到2022年左右，中国65岁以上人口将占到总人口的14%，若以60岁及以上作为划定老年人口的标准，到2050年中国将有近5亿老年人，但养老服务与管理的专业人才难求。据悉，养老规划师等新职业的人才缺口预计达60万。我国约90%老年人居家养老，三大类社会养老机构仅占3%，即纯公益机构、公益性的政府购买社会服务机构，以及完全市场化的中高端民营养老机构。其中，仅社会养老机构就缺5万到10万名专业人才。
随着新技术革命和新产业变革加快推进，网络技术、大数据和人工智能得到了广泛应用，智能化适老产品走进千家万户，“互联网+”打造的智慧养老平台受到越来越多老年人的欢迎，智慧养老逐渐成为养老产业新的发展趋势，为人民群众养老带来了更多可能性。
在养老服务体系中，着重强调了大力发展银发经济，其中包括发展壮大老年用品产业，促进老年用品科技化、智能化升级，有序发展老年人普惠金融服务等，将在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区。随着我国老龄化程度的加深，银发经济市场规模有望快速式增长。《中国老龄产业发展报告》显示，2014年到2050年，我国老年人口的消费规模将从4万亿元增长到106万亿元左右。
想要了解更多养老服务行业的发展前景，请查阅《2021-2025年中国养老服务行业深度发展研究与“十四五”企业投资战略规划报告》。
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