北京修订碳排放权交易管理办法 碳排放权交易市场现状及前景分析

日前北京市生态环境局起草了《北京市碳排放权交易管理办法(修订)》(征求意见稿)。《管理办法(修订)》共8章、36条，包括总则、管理体系和职责分工、重点碳排放单位和一般报告单位、配额分配与登记、碳排放权交易、报告与核查、履约、附则。

碳排放权交易，是指在一定区域内，确定一定时限内的温室气体二氧化碳排放总量，以配额或排污许可证的形式分配给个体或组织，使其有合法的碳排放权利，并允许这种权利像商品一样在市场参与者之间进行交易，确保碳实际排放不超过限定的排放总量。

碳排放权交易，源于上世纪90年代经济学家提出的排污权交易概念，排污权交易是市场经济国家重要的环境经济政策，美国国家环保局首先将其运用于大气污染和河流污染的管理。目前，碳市场已在全球多个区域得到广泛运用;其中，欧盟碳市场是全球最早建立也是发展最成熟的碳市。

碳排放权交易市场是助力中国实现高效减排、推动“双碳”目标达成的重要工具。碳市场通常采用“上限与交易”的设计框架，主要机制可以简要概括为基本设置、总量设定、配额分配、交易机制及违约惩罚五个方面。

碳排放权交易市场现状和前景展望

2011年10月国家发展改革委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市开展碳交易试点工作。2021年7月8日，生态环境部发布，2021年7月将择时启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易。2021年7月15日，上海环境能源交易所发布公告，根据国家总体安排，全国碳排放权交易于2021年7月16日开市。

随着全国碳市场的不断推进，其他省市陆续修订碳排放权交易试点管理办法，天津市于2020年6月12日发布修订的《天津市碳排放权交易管理暂行办法》、深圳市于2022年5月29日发布《深圳市碳排放权交易管理办法》等。

据中研产业研究院《2022-2027年中国碳排放权交易市场运行现状分析及发展前景预测报告》分析：

近年来全球各地的极端气候天气日益严重，极地冰川融化、洪水、干旱等不断发生。根据联合国IPCC特别报告的数据，由于人类活动导致目前的气温比工业化之前升高了约1℃，按照现在的排放速度，到本世纪末全球气温将会升高约3.2℃，远超出之前制定的不超过1.5℃的目标。如果不采取进一步的控制措施，那么更多的极端气候天气将会持续发生，对全球各国经济社会发展产生深远影响。

2021年6月4日，中国生态环境部发布消息称，中国2020年碳排放强度比2015年下降了18.8%，超额完成了中共“十三五”约束性目标，而中国非化石能源占能源消费的比重达到15.9%，都超额完成了中国向国际社会承诺的2020年目标。

目前纳入全国碳市场的2000多家重点排放企业均集中于发电行业，另有更多高碳行业有望在明年年底前纳入全国碳市场。预计有色冶炼、水泥、钢铁等行业明年底前会纳入全国碳排放市场，机构投资者也会进入市场，这将极大促进市场活跃度，也会带来期货、期权等衍生产品的丰富。

全国碳市场有着广阔发展空间，随着碳达峰、碳中和进程的推进，未来碳排放交易将向成熟完备的金融市场迈进。

想要了解更多碳排放权交易行业的发展前景，请查阅《2022-2027年中国碳排放权交易市场运行现状分析及发展前景预测报告》。