2022新版鼓励外商投资产业目录发布 制造业作为鼓励外商投资的重点方向

2022新版鼓励外商投资产业目录发布

国家发展改革委、商务部10月28日公开发布《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》，自2023年1月1日起施行。本次修订在保持已有鼓励政策基本稳定的基础上， 按照“总量增加、结构优化”原则进一步扩大鼓励外商投资范围。

商务部有关负责人表示，本次修订总的考虑是，服务加快构建新发展格局，在保持鼓励外商投资政策连续性、稳定性基础上，按照“总量增加、结构优化”的原则，围绕推动制造业高质量发展、提升生产性服务业发展水平、促进中西部和东北地区发展等方面，进一步扩大鼓励外商投资范围，引导外资投向，助力产业转型升级、区域协调发展，推动高质量发展。

制造业作为鼓励外商投资的重点方向

新版鼓励目录主要变化有：一是持续鼓励外资投向制造业。全国目录继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，新增或扩展元器件、零部件、装备制造等有关条目。二是持续引导外资投向生产性服务业。全国目录将促进服务业和制造业融合发展作为修订重点，新增或扩展专业设计、技术服务与开发等条目。三是持续优化利用外资区域布局。结合各地劳动力、特色资源等比较优势扩大中西部目录鼓励范围。

外商投资企业数量快速增加

报告表示，中共十八大以来，中国全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益，中国利用外资愈加注重结构升级和协调发展，对接国际先进经贸规则的制度性开放成为吸引外资的重要优势。

根据报告，2013年以来，中国利用外商投资规模连续多年居发展中国家首位。外商投资企业数量快速增加，市场主体活力不断增强。2021年，中国新设外商投资企业数量4.8万家，较2012年增长近1倍。

2022年前5个月外商投资金额同比增长22.6%

据介绍，2020年版鼓励目录总条目1235条，比2019年版增加127条，进一步扩大鼓励投资范围，重点增加制造业、生产性服务业、中西部地区条目。其中，全国范围增加65条，中西部地区增加62条，增幅超过10%;修改88条，主要是对原条目的涵盖领域进行了扩展。

2022年前5个月，我国实际使用外资金额877.7亿美元，同比增长22.6%。数据与事实表明，我国仍是吸引外商投资的热土。我国凭借上下游的关联效应以及规模经济优势，在全球产业链的权重持续加大。投资中国就是投资未来，已经成为外资企业的共识。

据商务部统计，今年1-6月，四川省外商直接投资(FDI)到资20.27亿美元，同比增长31.84%，高于全国平均水平10.04个百分点。数据显示，成都、资阳、内江、德阳、眉山等市到资额位居前五。市(州)引资竞相发力，成都、资阳、内江、德阳、眉山等市到资额位居前五，资阳、泸州、遂宁、雅安、宜宾、广安、内江、巴中、阿坝等9市(州)FDI到资实现增长，且增幅高于全省。

从外商投资具体领域来看，2020年版鼓励目录进一步鼓励外资投向先进制造业，增强重要产业链供应链韧性。在人工智能、集成电路等高端制造领域，新增或修改集成电路封装及测试设备制造、激光投影设备、超高清电视、呼吸机、ECMO、人工智能辅助医疗设备等条目。

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