《四川省碳市场能力提升行动方案》 方案主要内容包括哪些

《四川省碳市场能力提升行动方案》

四川省生态环境厅发布关于《四川省碳市场能力提升行动方案》的通知，其中提到，探索开展碳排放和能耗在线监测，有序推动火电、钢铁等重点行业有条件的企业试点开展以二氧化碳排放浓度、烟气流量为重点的温室气体排放监测评估，加强重点用能单位能耗在线监测系统建设和应用。

坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，推动“两高一低”项目分类处置，探索开展碳排放影响评价，有序退出淘汰过剩落后产能。

稳步推动钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业节能降碳行动。到2025年，确保重点领域达到能效标杆水平的产能比例超过30%。

到2025年，重点排放单位温室气体排放核算报告、核查溯源、质量管理体系更加完善，碳市场相关咨询、检测、核查、认证、交易、科技、金融等机构服务能力明显提升，碳市场监管执法全面加强，国家核证自愿减排项目备案数量居全国前列，碳排放管理人才队伍建设基本满足市场需求，全社会“排碳有成本、减碳有收益”的低碳发展意识明显增强。

方案主要内容包括哪些

(一)培育碳市场参与主体。要求加强重点企业名录管理、壮大碳资产管理机构、聚集培育技术服务机构、强化行业组织服务功能、支持交易服务平台发展、规范培育碳排放管理人才等任务。明确鼓励具备条件的企业设立碳资产管理公司，规范发展碳资产委托管理等“一站式”综合服务商业模式。

(二)提升碳排放数据质量。要求完善实施碳排放管理政策、提升企业碳排放管理水平、探索碳排放监测核算互证、规范关键核算参数检验行为、加强核查机构评价和管理、强化数据质量检查和执法等任务。明确要开展检验检测市场专项整治行动，加强碳排放数据质量监管和执法能力建设。

(三)规范碳资产开发交易。要求推动自愿减排项目储备开发、促进碳排放配额清缴履约、用好碳排放权抵销机制、探索与用能权交易衔接等任务。明确要有序开展林草碳汇项目开发试点，加强用能权交易与全国碳排放权交易的统筹衔接。

(四)推动碳金融创新发展。要求开展气候投融资试点和绿色金融创新示范、引导碳资产质押贷款发展、加大财政资金支持力度、推动环境信息依法披露等任务。明确要规范有序开展碳资产质押贷款，建立企业公开承诺、信息依法公示、社会广泛监督的环境信息披露制度。

(五)提升发展低碳化水平。要求推动发电行业改造提效、降低重点行业碳排放强度、促进可再生能源交易消纳、探索构建区域碳普惠机制等任务。明确要稳妥有序推动有条件的工业企业开展自备电厂电能替代和“煤改气”，促进重点排放行业可再生能源电力和绿电交易、替代、消纳。

碳中和的提出，根本旨在谋求发展的基础上节能减排，碳排放为此能源绿色低碳发展由为关键，碳排放交易必须加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，如此才能确保如期实现碳达峰、碳中和。

从各地区碳排放看，中国、印度、日本、韩国等碳排放量大国均位于亚太地区，亚太地区碳排放遥遥领先且呈上升趋势。2021年亚太地区碳排放量为177.35亿吨，较2020年上涨5.3%;北美地区、中南美地区碳排放呈下降趋势，2021年碳排放量分别为56.02亿吨、12.13亿吨。

其中亚太地区碳排放量占比为52%，其次分别为北美、中南美、欧洲，碳排放量占比分别为17%、4%、11%。

图表：各地区碳排放量占比

数据来源：中研普华

以“一体协同，系统推进，增存并举，示范引领，业界共治”为主要原则，提出到2025年，在两区一县(上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善)分别完成上级下达目标的基础上，力争示范区能耗强度较2020年降低15%左右、碳排放强度较2020年下降20%以上;到2030年前，碳排放交易整体率先实现碳达峰并稳步下降，为实现碳中和目标奠定坚实基础。

我国力争实现2030年前碳达峰和努力争取2060年前碳中和的目标，碳中和对优化能源结构和煤炭清洁高效利用提出了更高要求。实现“双碳”目标近期应当力争实现三个政策目标。

一是尽快实现能耗“双控”(能耗总量和强度)向碳排放“双控”(碳减排总量和强度)转变。

二是高碳行业不搞“一刀切”，实行“放开、稳住、限制”相结合的区别化政策。

三是加快制定受冲击领域的风险防控与产业就业重整规划和政策安排。

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