浙江《关于促进全省综合保税区高水平开放高质量发展的实施意见》 2025年争取实现综合保税区设区市全覆盖

浙江《关于促进全省综合保税区高水平开放高质量发展的实施意见》 2025年争取实现综合保税区设区市全覆盖

浙江印发《关于促进全省综合保税区高水平开放高质量发展的实施意见》，自2月16日起施行。《意见》提出，到2025年，争取实现综合保税区设区市全覆盖，全省综合保税区空间布局、产业结构、资源配置、体制机制全面优化，全省三分之一的综合保税区进入全国综合保税区发展绩效评估A类行列。

优化营商环境

1.优化口岸通关服务。运用智能化监管手段，推动“互联网+保税”“四自一简”(综合保税区内企业可自主备案、合理自定核销周期、自主核报、自主补缴税款，海关简化业务核准手续)监管模式。(责任单位：杭州海关、宁波海关)加快银行、保险、港口、电子商务等相关行业机构的对接合作，扩大国际贸易“单一窗口”业务范围。(责任单位：省口岸办、省商务厅、杭州海关、宁波海关)加快生物特殊物品一体化通关平台建设，推进长三角一体化特殊物品风险评估结果互认机制，探索低风险特殊物品审批权下放。(责任单位：杭州市政府，省经信厅、省科技厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生健康委、省药监局、杭州海关、宁波海关)

2.创新金融改革。进一步完善与综合保税区发展相适应的外汇管理方式，支持综合保税区内从事跨境电子商务进出口业务的企业开展人民币定价、结算。(责任单位：人行杭州中心支行)有序扩大本外币合一银行结算账户体系试点范围，支持市场主体开立具备多币种结算功能的银行账户，提升对外贸易投资结算便利化水平。(责任单位：人行杭州中心支行、省地方金融监管局)支持在具备条件的综合保税区内开展铁矿石、天然橡胶等商品期货保税交割业务。(责任单位：杭州海关、宁波海关、浙江证监局)

3.强化要素配置。加快形成企业有序经营、公平竞争和要素自由流动、平等交换的市场体系，推动综合保税区产业转型和结构调整，提高资源配置效率和全要素生产率。(责任单位：省市场监管局)建立以亩均效益为基础的资源要素差别化配置机制，探索实施差别化水价电价、污水处理复合计价等措施。对企业实行分类管理，在用地、用电、用能、人才等资源要素上实施差别化的激励和倒逼政策。(责任单位：相关设区市政府)

4.联动自由贸易试验区制度创新。在综合保税区内加大自由贸易试验区制度创新复制推广力度，主动对接自由贸易试验区可复制可推广的试点经验，允许综合保税区在贸易便利化、投资管理、市场监管、金融创新、政府管理、法治建设等方面先行先试，联动自由贸易试验区协同打造开放型经济新高地。(责任单位：省商务厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省税务局、省市场监管局、人行杭州中心支行、杭州海关、宁波海关)

2021全国综合保税区进出口值5.9万亿元

据海关总署消息，2021年，全国综合保税区实现进出口值5.9万亿元，同比增长23.8%，较同期全国外贸进出口21.4%的增幅高2.4个百分点，占同期全国外贸进出口值的15.1%，对我国外贸的贡献率达16.5%。

截至目前，我国综合保税区数量达到155个，占现有海关特殊监管区域数量的比例达92.8%。近日，海关总署发布《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》，自4月1日起施行，进一步提升综合保税区管理的规范化、法制化水平，优化综合保税区营商环境。

根据中研普华出版的《2021-2026年综合保税区产业深度调研及未来发展现状趋势预测报告》显示：

综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

根据海关统计，2021年我国对“一带一路”沿线国家进出口11.6万亿元，增长23.6%，较同期我国外贸整体增速高出2.2个百分点，占同期我国外贸总值的比重提升至29.7%。2021年我国跨境电商进出口1.98万亿元，增长15%;其中出口1.44万亿元，增长24.5%。近年来，全国市场采购试点不断扩大，贸易规模实现6年增长5倍。

我国综合保税区高水平开放平台作用增强，呈现出蓬勃发展态势。2021年我国新设综合保税区8个，截至2021年底全国共有168个海关特殊监管区域。海关统计数据显示，2021年我国综合保税区、自由贸易试验区、海南自由贸易港进出口分别增长了24.3%、26.4%和57.7%。

2021年，全国综合保税区实现进出口值5.9万亿元，同比增长23.8%，较同期全国外贸进出口21.4%的增幅高2.4个百分点，占同期全国外贸进出口值的15.1%，对我国外贸的贡献率达16.5%。

2021年，全国综合保税区内产业稳步升级，保税维修业务进出口值1856.7亿元，同比增长3.8%;跨境电商网购保税业务进出口值688.2亿元，同比增长9.9%;保税租赁贸易业务进出口值1121.2亿元，同比增长40.6%。新兴业态对综合保税区高质量发展的支撑作用不断提升。

中西部承接产业转移效果显著。中西部地区、东北三省74个综合保税区在加工贸易方面表现突出，去年实现加工贸易进出口值1.73万亿元，占同期全国综合保税区加工贸易进出口值的64.8%。

目前，我国已与26个国家和地区签署了19个自贸协定，自贸伙伴覆盖亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲和非洲。我国与自贸伙伴贸易额占对外贸易总额的比重达到35%左右。2021年，我国与协定已生效的自贸伙伴进出口总额合计10.8万亿元，同比增长23.6%，较同期我国外贸总体增速和与非自贸伙伴进出口增速分别高出2.2和2.4个百分点。

2021年中国出口韧性超出市场预期，主要表现在两方面：出口金额连续保持两位数增长;出口份额逐季上升，明显高于疫情前水平。

2022年中国出口份额大概率继续稳中趋升，但不论是疫苗接种、经济重启的基准情形，还是疫情肆虐、供应链断裂的坏的情形，中国出口金额都恐难维持在较高的增长水平，即便是出口份额有可能进一步抬升。

未来行业市场投资前景如何?想要了解更多行业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2021-2026年综合保税区产业深度调研及未来发展现状趋势预测报告》。