新型基础设施建设专项政策 新基建金融工具投融资增长趋势

今年全国两会期间，数字经济是热门议题之一，而新基建是夯实数字经济的基石。此前,中国数字经济创新发展大会召开,不仅响应了中央、国务院加快发展数字经济的系列部署,也对加快推进 5G、数据中心、人工智能等新型数字基础设施建设,推动传统设施和产业转型升级,赋能经济社会数字化发展具有重要意义。

新型基础设施建设专项政策 新基建金融工具投融资增长趋势

新型基础设施建设取得明显成效，对高质量发展支撑作用加快释放。 2022年，国务院出台利用政策性开发性金融工具支持重大基础设施建设的专项政策，并启动专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造的工作，都将新型基础设施纳入支持重点。

当前，一批新型基础设施建设工程加快实施，信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施建设成效显著，其创新驱动“乘数效应”、维持产业链供应链稳定“压舱石作用”和数据“赋能作用”凸现，深度植入和赋能我国经济社会高质量发展。

国家统计局数据显示，去年基础设施投资增速(不含电力)增速为9.4%，相比上年同期上行了9个百分点，创出2018年的新高。

在沪深交易所上市的25只公募REITs资产价值均实现稳健增长，截至3月10日，总市值达到868.64亿元，较募资金额增长了8.42%

首批新能源REITs获批后迅速启动发售事宜，募资规模有望超过百亿元。加上已上市的基础设施REITs总市值，公募REITs市场规模将逼近千亿元。

公募REITs市场规模逼近千亿

近期两只新能源REITs正式发行，意味着公募REITs投融资领域成功实现了从传统基建向新基建的跨越。与此同时，各方参与公募REITs的积极性大幅提升，深圳、济南、重庆等地鼓励REITs发展，公募REITs有望多点开花，在全国范围加速盘活基础设施资产。

今年全国两会期间，代表委员们对基础设施REITs也给予了高度关注。多位代表委员表示，公募REITs有助于盘活存量资产、拓宽社会资本投融资渠道、降低实体经济杠杆水平、促进形成存量资产和增量投资良性循环，对于加快构建新发展格局和推动高质量发展具有重要意义。

中航京能光伏REIT、中信建投国家电投新能源REIT正式发售。按照认购价9.782元、9.8元计算，两只新能源REITs合计募资107.75亿元。加上存量产品市值，公募REITs市场规模逼近千亿元。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国新基建行业市场竞争格局与发展前景预测报告》显示：

Choice数据显示，截至3月10日，沪深交易所已上市25只公募REITs，总市值达到868.64亿元。其中，上交所上市16只、深交所上市9只，资产类型涵盖公共交通、产业园、仓储物流等基础设施多个领域。

上市的25只公募REITs资产价值均实现稳健增长。Choice数据显示，截至3月10日，25只基础设施REITs总市值达到868.64亿元，较募资金额801.18亿元增长了8.42%。

中小规模REITs资产价值增长较快。截至3月10日，鹏华深圳能源REIT资产价值增长最快，与募资金额35.38亿元相比，增长了37.23%。华安张江光大REIT、红土创新盐田港REIT、国泰君安临港创新产业园REIT紧随其后，资本价值增长率均超过了30%，它们的募资金额分别为14.95亿元、18.4亿元、8.24亿元。

某公募REITs人士认为，目前REITs市场仍以传统行业REITs为主。随着中国经济高质量发展，新经济REITs、碳中和REITs有望与传统行业REITs平分秋色。公募REITs的不断扩容，将提升多层次资本市场的丰富性，有利于促进基础设施投融资良性循环的形成。

2023年基建投资金融工具项目

近期一些地方正在储备2023年金融工具项目。在扩大内需的背景下，市场人士认为，今年金融工具还将继续使用，进而对基建投资形成支撑。

金融工具起源于去年年中。去年6月29日召开的国务院常务会议决定，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，但不超过全部资本金的50%，或为专项债项目资本金搭桥。财政和货币政策联动，中央财政按实际股权投资额予以适当贴息，贴息期限2年。

去年8月24日召开的国常会表示，增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度，即金融工具规模达到6000亿以上。最终2022年两批金融工具合计已投放7400亿元。

从多位地方投融资人士处了解到，近期一些地方正在储备2023年金融工具项目。“按照国家、省里安排，今年金融工具项目申报工作将提前进行。我们现在正在进行基金工具项目储备工作，以提高申报通过率，争取更多基金投放支持重大项目。”西部省份某地市发改系统人士表示。

该地市主要参照2022年的基金投向，在交通基础设施、能源基础设施、城乡冷链和重大物流基础设施、农业农村基础设施、社会事业、市政和产业园区基础设施、新型基础设施等领域谋划和储备一批项目，并在国家重大项目库中标识为“2023年基金储备项目”。

“政策性开发性金融工具项目申报流程及相关操作，整体上与专项债项目的申报流程和操作类似。”前述西部省份某地市发改系统人士表示，“投向上和专项债也有重合的领域，但政策性开发性金融工具项目投向更广，不仅可以投有收益的公益性项目，还可以投经营性项目。”

基建政策性开发性金融工具项目

其他一些地方也在储备金融工具项目。3月13日召开的淮安市省市 “四类项目”会办会表示，要加大统筹力度，强化要素保障，加快政策性开发性金融工具项目进度，并提前做好项目储备工作。

再如，广州市花都区2月下旬召开2023年政策性开发性金融工具项目谋划储备会议时表示，积极谋划争取政策性金融工具，全力以赴为全区固定资产投资增长作支撑。

江苏银保监局2月下旬发布的《关于银行业保险业加大和优化金融供给助力我省经济运行率先整体好转的通知》也提出，政策性银行要尽早做好新一轮政策性开发性金融工具的承接准备工作，对于政策性开发性金融工具已支持的项目，各银行机构要积极跟进配套融资服务。

去年三家银行获得的基金额度和各行体量成正比：农发行、进出口银行2022年10月中旬披露，农发基础设施基金、进银基础设施基金分别完成全部2459亿元、684亿元政策性开发性金融工具投放任务。按此计算，国开行投放的额度在4200亿左右。

《2023-2028年中国新基建行业市场竞争格局与发展前景预测报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。