河南：支持郑州开展商品房预售制度改革 推进郑州、开封现房销售试点

河南：支持郑州开展商品房预售制度改革 推进郑州、开封现房销售试点

河南省人民政府办公厅近日印发持续扩大消费若干政策措施的通知。其中提出，落实新发放首套住房商业性个人住房贷款利率政策动态调整长效机制，对符合条件的城市，阶段性放宽首套住房商业性个人住房贷款利率下限。银行业金融机构应按照贷款合同中明确的利率重定价周期及调整方式，在利率重定价日及时调整存量房贷利率。完善二套房认定标准，未实施限购措施的城市，拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房的，银行业金融机构执行首套房贷款政策。支持郑州开展商品房预售制度改革，推进郑州、开封现房销售试点。

商品房在中国兴起于80年代，它是指在市场经济条件下，具有经营资格的房地产开发公司(包括外商投资企业)通过出让方式取得土地使用权后经营的房屋，均按市场价出售。其价格由成本、税金、利润、代收费用以及地段、层次、朝向、质量、材料差价等组成。另外，从法律角度来分析，商品房是指按法律、法规及有关规定可在市场上自由交易，不受政府政策限制的各类商品房屋，包括新建商品房、二手房(存量房)等。商品房根据其销售对象的不同，可以分为外销商品房和内销商品房两种。

商品房只是特指经政府有关部门批准，由房地产开发经营公司开发的，建成后用于市场出售出租的房屋，包括住宅、商业用房以及其他建筑物，而自建、参建、委托建造，又是自用的住宅或其他建筑物不属于商品房范围。它是开发商开发建设的供销售的房屋，能办产权证和国土证，可以自定价格出售的产权房。

商品房行业市场发展现状分析

2021年全国房地产开发投资147602亿元，同比增长4.4%。其中，住宅投资111173亿元，比上年增长6.4%;办公楼投资5974亿元，比上年下降8.0%;商业营业用房12445亿元，比上年下降4.8%。从地区分布来看，2021年房地产开发投资主要集中在东部地区，投资额为77695亿元，占全国比重的52.64%，比上年增长4.2%;其次为西部地区，投资额为33368亿元，占比22.61%;中部地区紧跟其后，投资额为31161亿元，占比21.11%;开发投资最少的东北地区，投资额仅为5378亿元，占比3.64%。2021年东部地区、西部地区、中部地区、东北地区房地产开发投资额相比2020年增幅依次为4.2%、2.2%、8.2%、-0.8%。

2021年中国房地产开发企业房屋施工面积975387万平方米，比上年增长5.2%;其中住宅施工面积690319万平方米，增长5.3%。房屋新开工面积198895万平方米，下降11.4%;其中住宅新开工面积146379万平方米，下降10.9%。房屋竣工面积101412万平方米，增长11.2%;其中住宅竣工面积73016万平方米，增长10.8%。2021年中国房地产开发企业新开工房屋面积为198895万平方米，这是近六年来新开工房屋面积首次出现下滑。也是近四年首次出现住宅新开工面积小于住宅新房销售面积的情况。以往的“年底开工潮”亦不再出现，2021年12月，全国房屋新开工水平与11月持平，为16075万平方米，同比降幅扩大至31%，较11月扩大了10个百分点。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国商品房行业市场现状调查及投资策略咨询报告》显示：

2021年中国房地产开发企业土地购置面积达到了近十年新低，为21590万平方米，比上年减少了3946万平方米，同比下降15.5%;土地成交价款突破近十年新高，为17756亿元，同比增长2.8%。2021年中国商品房销售面积179433万平方米，比上年增长1.9%;比2019年增长4.6%，两年平均增长2.3%。其中住宅销售面积156532万平方米，占比87.24%，比上年增长1.1%;办公楼销售面积3375万平方米，占比1.88%，同比增长1.2%，商业营业用房销售面积9046万平方米，占比5.04%，同比下降2.6%。

2021年中国商品房销售额181930亿元，同比增长4.8%;比2019年增长13.9%，两年平均增长6.7%。其中住宅销售额为162730亿元，占比89.4%，同比增长5.3%;办公楼销售额4701亿元，占比2.6%，同比下降6.9%;商业营业用房销售额为9692亿元，同比下降2.0%。

2022年1—6月份，全国商品房销售面积68923万平方米，同比下降22.2%;其中，住宅销售面积下降26.6%。商品房销售额66072亿元，下降28.9%;其中，住宅销售额下降31.8%。 [23]2022年10月，国家统计局发布2022年前三季度房地产数据。商品房销售和待售方面，1—9月份，商品房销售面积101422万平方米，同比下降22.2%，其中住宅销售面积下降25.7%。商品房销售额99380亿元，下降26.3%，其中住宅销售额下降28.6%。9月末，商品房待售面积54333万平方米，同比增长8.1%。其中，住宅待售面积增长15.6%。

2023年2月28日，国家统计局发布《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》。初步核算，2022年末商品房待售面积56366万平方米，比上年末增加5343万平方米，其中商品住宅待售面积26947万平方米，增加4186万平方米。2023年4月20日起，《最高人民法院关于商品房消费者权利保护问题的批复》施行。

商品房行业相关政策新资讯

2023年4月21日，据人民法院报刊文，《最高人民法院关于商品房消费者权利保护问题的批复》已于2023年2月14日由最高人民法院审判委员会第1879次会议通过，自2023年4月20日起施行。其中，就人民法院在审理房地产开发企业因商品房已售逾期难交付引发的相关纠纷案件中涉及的商品房消费者权利保护问题，批复提出，建设工程价款优先受偿权、抵押权以及其他债权之间的权利顺位关系，按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第三十六条的规定处理。

根据批复，商品房消费者以居住为目的购买房屋并已支付全部价款，主张其房屋交付请求权优先于建设工程价款优先受偿权、抵押权以及其他债权的，人民法院应当予以支持。只支付了部分价款的商品房消费者，在一审法庭辩论终结前已实际支付剩余价款的，可以适用前款规定。在房屋不能交付且无实际交付可能的情况下，商品房消费者主张价款返还请求权优先于建设工程价款优先受偿权、抵押权以及其他债权的，人民法院应当予以支持。

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