县域商业三年行动计划发布 中国县域经济行业深度分析

县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级政权为重要推动，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济在我国社会经济发展中具有十分重要的地位。

县域商业三年行动计划发布

商务部等9部门联合印发的《县域商业三年行动计划(2023-2025年)》8月14日对外发布。计划提出，到2025年，在全国打造500个左右的县域商业“领跑县”，建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心(大中型超市、集贸市场)和农村新型便民商店。90%的县达到“基本型”及以上商业功能，具备条件的地区基本实现村村通快递。工业品下乡、农产品进城双向流通渠道进一步畅通，农民增收和消费提质实现良性循环，更好满足乡村产业振兴和农村居民生产生活需求。

计划明确，“建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系”，以供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行为主线，以数字化、连锁化、标准化为方向，进一步推动资源要素向农村市场倾斜。

计划从完善县域商业网络设施和业态、发展农村物流共同配送、推动县域流通企业转型升级、丰富农村消费市场、推动农村电商高质量发展、提升优质农产品供给水平、加强农产品流通体系建设等7个方面明确了重点任务，并提出加强统筹协调、做好政策衔接等保障措施。

发展农村物流共同配送方面，《行动计划》提到，鼓励邮政、供销、快递、商贸流通等主体市场化合作，整合各类物流资源，在电商快递基础上，叠加日用消费品、农资下乡和农产品进城等双向配送服务，实现风险共担、利益共享，降低物流成本。

鼓励电商平台、大型商贸流通企业在具备条件的县城，依托自建物流、第三方物流体系，对接本地零散的商超、便利店，精准匹配周边消费订单需求，为居民提供高效便捷的到家服务。

丰富农村消费市场方面，《行动计划》明确，继续支持新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材和家具家装下乡，加快农村充换电设施建设，完善售后回收服务网络，促进农村大宗商品消费更新换代。鼓励组成县域零售商采购联盟，集中向生产厂家、品牌供应商采购商品，解决中小企业进货渠道混乱、议价能力弱等问题，提高商品品质，降低采购成本。

结合乡镇商业设施改造，引导餐饮、亲子、娱乐、维修等服务业态聚集，促进家政服务向县域下沉。鼓励文化和旅游资源丰富的农村地区，依托乡村旅游重点村镇、乡村旅游集聚区和休闲露营地，打造乡村旅游、休闲农业、农家乐、自驾游等精品线路，吸引市民下乡消费。继续实施乡村休闲旅游精品工程，推介一批中国美丽休闲乡村，建设一批全国休闲农业重点县。

推动农村电商高质量发展方面，《行动计划》提出，大力发展农村直播电商。深化电子商务进农村综合示范，利用县级电子商务公共服务中心的场地和设备等资源，打造一批县域电商直播基地、“村播学院”。培育“土特产”电商品牌。深化“数商兴农”，发展农特产品网络品牌。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国县域经济行业深度分析及发展战略研究报告》显示：

近年来，中国持续推进“数商兴农”，即发展数字商务振兴农业。2021年10月，商务部、中央网信办、国家发展改革委三部门联合发布《“十四五”电子商务发展规划》，明确提出实施“数商兴农”行动。今年，《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程。

全面推进乡村振兴，人才振兴是突破口。而今，越来越多地方开始重视农村电商人才培养，给予政策支持，并采取“公益+市场”的培训方式，全面提升农村电商人才的综合能力。

比如黑龙江省肇东市依托电子商务公共服务中心、电商产业园、昌五镇昌盛村网红直播基地等平台，通过授课、培训、实操等形式，为符合条件的大学生、创业青年、乡村群众和退伍军人提供免费培训机会，打造出当地的电商人才“孵化器”。山东省聊城市印发了《聊城市农村电商突破行动实施方案》(2021-2025年)，提出对创业、再就业、转移就业人群以及农副产品生产基地、初加工企业营销人员开展多层次农村电商培训。聊城市农村电商工作领导小组办公室等部门出台的《聊城市促进农村电商发展的若干政策》，鼓励电商从业者、直播带货主播在聊城市开展经营活动，鼓励聊城市培训机构培育带货主播等。

“数商兴农”带动农村“新基建”建设，大幅提升了农产品物流配送、分拣加工等环节的数字化、智能化水平，对打通农产品上行“最初一公里”具有积极意义。

“数商兴农”行动着眼于改善农村电商基础设施、物流配送和农产品电商化，能够促进产销衔接。“数商兴农”与“快递进村”工程、“互联网+”农产品出村进城工程等结合，将扩大电子商务进农村覆盖面。

例如云南省丽江市华坪县正在积极推进电商平台与农业、农村、农民的深度融合。在物流基础设施建设上，华坪县整合电商及物流企业、供销和邮政等资源，建成了1个县级仓储物流中心、8个乡镇物流中转站和30个村级物流站点，延伸物流服务触角;引入多家快递企业入驻服务站，加快实现快递物流覆盖到村、到组，形成县乡村三级农村电商公共服务“一张网”。去年，华坪县物流中心转运发送的芒果、西瓜、柑橘等农副产品达37万吨。便捷通达的物流系统，带动了当地农民致富增收。

欧阳日辉指出，“数商兴农”行动将全面加快农村“新基建”，改善农村电商基础设施，健全农村寄递物流体系，深入发展县乡村三级物流共同配送，贯通县乡村物流配送体系;同时，能推动电子商务与一二三产业加速融合，全面促进农业产业链供应链数字化改造，助力农业转型升级和乡村振兴。

数据显示，去年，华坪县电子商务交易额实现4.7亿元，同比增长16.91%;农产品网络零售额实现0.56亿元，同比增长30.23%。华坪县新建立的电子商务服务中心，集电商展销、电商运营、入驻企业孵化等功能于一体;打造的网络直播基地，吸引了大批当地企业入驻。

随着数字经济推动农村经济提质增效，“数商兴农”工作取得了一系列显著成效。《2023中国农产品电商发展报告》显示，中国农产品电商超额完成了《2022年数字乡村发展工作要点》中“农产品电商网络零售额突破4300亿元”的目标，达到5313.8亿元。

作为农村电商重要参与者，京东、拼多多等科技平台企业充分发挥各自优势，多方面助推乡村振兴。拼多多相关负责人告诉记者，平台通过模式创新为农产品出村进城搭建起一条高速公路;并通过举办农货节、年货节大促，带动农产区发展，农民增收。

京东方面也向记者表示，自2020年10月京东提出助力乡村振兴的“奔富计划”以来，截至2022年10月底带动农村实现产值超过7000亿元。去年9月，京东举办首届农特产购物节，上线30万款高质量农产品，覆盖全国2000多个农特产地及产业带。

经过多年发展，我国农村电商在助力农民增收、促进乡村振兴等方面的作用愈发凸显。但是农村电商在快速发展中暴露的问题仍待解决。

《2023-2028年中国县域经济行业深度分析及发展战略研究报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。