九部门联合发布：县域商业体系 事关7.4亿人 县域消费崛起值得期待

商务部等九部门14日联合发布《县域商业三年行动计划(2023—2025年)》，进一步推动供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行，力争到2025年建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。

计划提出，到2025年，在全国打造一批县域商业“领跑县”，90%的县达到“基本型”及以上商业功能，具备条件的地区基本实现村村通快递。

县域商业为什么重要?

县域是中国的行政体制当中最重要一个环节，是国家治理的基本单元，是联结城乡关系的纽带，是乡村振兴战略的有力支撑，更是推动国民经济发展的重要组成部分。

我国现在有2800多个县级政府组织，地域广泛，常住人口约7.4亿，乡镇和村两级消费市场占全国消费市场的38%。

具体要做哪些事情?

《计划》从完善县域商业网络设施和业态、发展农村物流共同配送、推动县域流通企业转型升级、丰富农村消费市场、推动农村电商高质量发展、提升优质农产品供给水平、加强农产品流通体系建设等7个方面，明确了重点任务。

一是：完善设施业态，提升县域消费环境。

乡镇和村是乡村振兴短板，也是县域商业体系短板。《计划》要推动乡村商贸中心建设改造，提升业态集聚和综合服务能力;升级农村新型便利店，丰富快递、金融等功能，提高便民服务水平。

二是：创新物流模式，提升农村物流效率。

农村物流成本高主要因为订单量小、需求分散，企业又各自为战。《计划》重点梳理共同配送成熟模式，加快在中西部偏远地区推广落地，降低农村物流成本。

三是“”发展农村直播电商，提升助农增收能力。

近年来，直播电商成为电商主要增长点。《计划》提出利用电商进农村现有园区设施，打造一批县域直播电商基地，培育农村直播网红和“土特产”品牌，促进农产品上行和农民增收。

四是：”强化数字赋能，提升县域流通企业内生动力。

通过数字赋能，促进业务流程和组织结构优化重组，培育一批县域龙头流通企业。引导传统批发商、零售商向上下游一体的供应链平台企业转型，实现线上线下融合发展。

五是：加强节点建设，提升农产品流通效能。

加快完善农产品流通骨干网络，在全国统筹布局确定一批农产品流通骨干节点城市、农产品市场和重点企业，加强跨区域农产品批发市场和干支线冷链物流建设。继续举办产销对接活动。

三年会实现什么?

县域商业包括农产品上行和工业品下行。农产品上行会提高农民收入，工业品下行则提高农民生活品质，让农民像城里人一样消费。

《计划》将2800多个县分成了三种类型：基础型、增强型和提升型，提出到2025年，在全国打造500个左右的县域商业“领跑县”，建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心(大中型超市、集贸市场)和农村新型便民商店。

工业品下乡、农产品进城双向流通渠道进一步畅通，农民增收和消费提质实现良性循环，更好满足乡村产业振兴和农村居民生产生活需求。

县域是链接城市和农村市场的重要纽带，是统筹农村商业发展的重要切入点。加强县域商业体系、乡镇商业体系建设，对促进农村消费、构建新发展格局具有重要意义。

通知提出，建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。

到2025年，在全国打造500个左右的县域商业“领跑县”，建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心(大中型超市、集贸市场)和农村新型便民商店。90%的县达到“基本型”及以上商业功能，具备条件的地区基本实现村村通快递。

工业品下乡、农产品进城双向流通渠道进一步畅通，农民增收和消费提质实现良性循环，更好满足乡村产业振兴和农村居民生产生活需求。

县域消费崛起值得期待

今年上半年，全国新开影院总数达391家，其中约有150家位于县城(包括经济大镇，不包括地区、州、盟所在地的县域)，占新开影院总数的38.4%。这意味着，在上半年262.71亿元的全国电影票房收入中，有不少来自县城影院的贡献。

另一组数据则是关注度高、每年都会发布的“县域经济百强榜单”。虽然榜单发布机构不一，测算方法和结果也有所不同，但其主要观点基本一致，即县域经济总体保持较快发展态势，特别是2022年我国“千亿县”总数增至54个，县域地区生产总值达8.6万亿元，占全国经济总量的7.1%。

县域消费的快速崛起与扩容升级，离不开县域经济的有力支撑。

多年来，在城镇化与数字技术的持续推动下，我国县城逐步形成了一批新的消费力量，消费内容层出不穷，消费方式持续升级，消费场景不断涌现，县域正成为引领消费扩容提质的生力军。

但也要看到，当前我国县城在消费供给、基础设施建设、产业支撑等方面依然偏弱，消费增量少、存量升级慢等现象普遍存在，一定程度上制约了县域消费的发展。

党中央、国务院高度重视对县域消费潜力的挖掘。今年中央一号文件提出，全面推进县域商业体系建设。此前印发的《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，专门提及“建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系”。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国乡镇商业综合体市场现状调查及供需格局分析预测报告》显示：

乡镇商业综合体是新的开发模式，不同于城市综合体，不同于MALL，不是专业市场，更非社区商业。

新市镇商业综合体，是为了改变新市镇原有商业散、乱、差的低端形象，满足新市镇居民生活与文化需要，集餐饮、娱乐、休闲、演艺、购物、宾馆等多种功能于一体的新型商业平台。

建设乡镇消费综合体项目主要是发挥乡镇承上启下、紧靠农村居民生活圈，服务农村常住人口的区域商业中心的优势，对现有乡镇商业设施进行现代化改造，新建改造一批商贸中心、超市、餐饮等服务网点，改善乡镇集贸市场面貌，优化生活服务业供给，使乡镇基本能够满足周边居民的米面油粮、家居百货、农资、餐饮等一般性消费需求。

乡镇商业综合体行业发展现状及前景分析

2021年9月以来，浙江省持续推进以“畅流通、兴乡村、促共富”为主题的县域商业体系建设，以“3135”工程为抓手精准发力：“3”即通过“三个一批”项目，建设改造提升一批商业基础设施、一批商贸流通物流设施和一批26个山区县商业共富项目;“1”即畅通农产品上行渠道;“3”即持续推动“供应链、物流配送和商品服务”三个下沉;“5”即实现五个100%，

县城商贸综合服务中心和物流共配中心100%覆盖全省县城城区、乡镇商贸综合体和物流分拨中心100%覆盖全省现代商贸特色示范镇、连锁便利店、末端物流和电子商务100%覆盖全省商贸发展示范村、农产品公益性批发市场100%覆盖全省县域、农产品冷链物流网和供富大篷车100%覆盖全省特色优势农产品主产区和山区26县。

截至目前，全省已认定第一批和第二批示范县(市、区)36个、示范企业2家(省供销社和省邮政公司下属)，重点商贸流通企业10家;建设项目302个，拉动社会投资600多亿元……

在全面吹响县域商业体系建设的号角中，浙江为勾勒共富、美好的社会图景交出了一份全新的高质量答卷。

“十四五”期间，把县域作为农村商业的切入点，不仅包括传统意义的乡和村，也包括镇。要适应当前农村流通、农村消费的实际情况，在商贸服务和物流两个方面，强化县城的中心能力，发挥镇的重要节点作用，突出下沉和上行两个重点。

本研究咨询报告由中研普华咨询公司领衔撰写，在大量周密的市场调研基础上，主要依据了国家统计局、国家商务部、国家海关总署、国家发改委、国家经济信息中心、国务院发展研究中心、全国商业信息中心、中国经济景气监测中心、中国行业研究网、全国及海外多种相关报纸杂志的基础信息等公布和提供的大量资料和数据，客观、多角度地对中国乡镇商业综合体市场进行了分析研究。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国乡镇商业综合体市场现状调查及供需格局分析预测报告》。