山东省生物医药产业园发展机遇 济南是山东省“三核”之一

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我国生物医药产业园是伴随着高新技术区的发展而不断发展的。

20世纪90年代初，国家做出了加速发展高新技术产业的战略决策。1991年以来，国务院先后共批准建立了56个国家级高新技术产业开发区，其中包括2009年5月新成立的泰州国家医药高新技术产业开发区，这也是我国首个国家级医药高新区。目前我国国家级高新区和经济技术开发区已经超过100个，均涉及生物技术产业。

据不完全统计，我国现有省级以上的生物产业园400多个。尤为突出的是，为促进生物产业集聚式发展，引导社会资源集中投向重点地区，推动我国生物产业的健康快速发展，促进各地方形成具有特色的生物产业，避免重复建设和分散资源，国家发改委已分4批建设了22个国家生物产业基地，逐步在全国培育形成了长江三角洲、珠江三角洲和京津冀地区3个综合性生物产业基地，以及东北地区、中西部地区若干专业性生物产业基地的空间布局，促进生物企业、资金、技术、人才等要素向优势地区集中，加快生物产业向集聚化、特色化发展，集聚效应初步显现。

我国正处于中国制造向中国创造的转型期，生物医药产业园也走上了快速发展的道路，生物医药产业作为我国战略性新兴产业，已经成为区域经济新的增长点和强大引擎。

生物医药产业园区是指为促进生物医药产业发展为目标而创立的特殊区位环境，是区域经济发展、生物医药产业调整升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育生物医药产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。生物医药产业园区能够有效地创造聚集力，通过共享资源、克服外部负效应，带动生物医药关联产业的发展，从而有效地推动生物医药产业集群的形成。生物医药园主要由研究开发区、企业孵化区、生产贸易区3个功能区和相关配套支撑体系组成。

人才是产业发展的动力，对此，山东省积极实施“一事一议”，引进顶尖人才、泰山学者、“外专双百计划”等重大引才引智工程；支持包括中国海洋大学西海岸校区、中国科学院大学海洋学院等海洋类院校新校区建设；加大对中国蓝色经济引智试验区、驻鲁海洋科教单位的支持；创新人才引进服务机制，放宽外籍高层次海洋人才来鲁工作条件限制，加快海洋高端人才引进培养。

为了进一步畅通科技成果转化渠道，山东省积极探索国有科研院所海洋科技成果混合所有制改革，调动科研人员科技成果转化积极性；落实以增加知识价值为导向的分配政策，推动研发费用税前加计扣除、所得税递延纳税等各项扶持政策落实；建设济青烟国家科技成果转移转化示范区。同时，鼓励各市建设各类海洋技术孵化基地、科技企业孵化器、中试基地等。

近年来，山东省生物医药产业更是注重培育产业创新能力，聚集一批高端平台，医药科技支撑能力逐步加强。目前，全省拥有国家医药创新平台21个，药物安全评价研究中心5家，药物临床试验机构61家，4个首批国家药监局重点实验室。

截至2020年底，全省生物医药国内发明专利授权数量达到14873件，全国排名第六；药物临床试验数量达到1008个，全国排名第五；CDE受理Ⅰ、Ⅱ类新药数量达到2480件，国产药品获批数量9745件；通过仿制药一致性评价的药品数量为94件，上市二、三类医疗器械数量4942件。

紧随产业发展导向，承接产业转移高端项目，持续发展新兴领域，加快布局先进技术领域从国内生物医药行业发展导向看，各细分领域呈现不同周期迭代，山东省应遵循当下医药产品生命周期演变规模，重点关注高值耗材、体外诊断、海洋生物、重组蛋白等处于市场红利期的领域，持续布局仿制药、中药、血液制品、疫苗等市场成熟领域，不断壮大生物医药产业规模。

从国内生物医药产业转移看，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大重点集聚区生物医药各细分领域产业转移持续推进。基于此，山东省应建设一批生物医药创新平台、引进生物医药科研人才，积极承接一批生物药、高端化学制剂、医疗器械高端项目，重点关注生物医药高端产品研发及产业化项目，承担核心研发及生产环节，推动医疗、养老、养生等多业态融合发展。

根据《山东省医养健康产业发展规划(2018—2022年)》，济南是山东省“三核”之一，重点打造高端医养健康产业集群和创新创业孵化基地。作为山东省省会，济南市区位交通优越，上通京畿、下连苏沪，医疗、科研资源叠加优势明显，制定了完备的生物医药、医疗康养规划，形成了以生命科学城和济南药谷、济南国际医学科学中心为引领的产业集群。

济南生物医药产业已呈现鲜明的产业集聚效应，形成济南生命科学城和济南药谷、济南国际医学科学中心引领发展的格局。 并根据自有和联建孵化器相结合的创新发展模式，建设了留创园医药综合孵化基地、生物医药孵化基地、迪亚新药与药械基地、银丰国际生物城等创新载体，整合资源并构建园区协同发展与创新网络。

同时，为落实省市“双招双引”工作精神，优化全市产业布局，济南市明确了各区县产业布局： 历城区、济阳区、商河县重点发展生物医药，章丘区布局医药和高端化工，长清区发展健康养老，平阴县发展医药食品，济南高新区主攻生物医药，南部山区布局养老养生。

未来，根据《济南国际医疗康养名城发展规划》，济南将重点发展一核、一极、三区。 其中“一核”是健康医疗服务核心高地——功能主体是济南国际医学科学中心； “一极”是产业增长极——功能主体是济南生命科学城和济南药谷产业园； 三区”分别是生态休闲旅游区、温泉养生度假区、中医药特色传承区。