2023“双节”假期海南离岛免税购物持续火热 离岛免税行业未来趋势

2023中秋、国庆假期，海南离岛免税购物持续火热。据海口海关统计，中秋、国庆假期前6天，海口海关共监管离岛免税销售金额10.1亿元人民币，比2022年同期增长94.2%。

离岛免税政策是指对乘飞机、火车、轮船离岛(不包括离境)旅客实行限值、限量、限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店(以下称离岛免税店)内或经批准的网上销售窗口付款，在机场、火车站、港口码头指定区域提货离岛的税收优惠政策。离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。

海南作为我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，在区域发展布局中处于重要位置。为推动海南经济社会发展，国家制定了建设海南国际旅游岛的重要战略部署，并陆续出台了一系列政策措施。为贯彻落实国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(国发[2009]44号)有关精神，大力发展与旅游相关的现代服务业，支持海南建设成为国际购物中心和具有国际竞争力的旅游胜地，财政部会同商务部、海关总署、国家税务总局，在海南省有关部门紧密配合下，在借鉴国外成熟经验的基础上，结合我国财税体制实际情况和海南省地方特点，经过深入调研和充分论证，研究制定了开展海南离岛旅客免税购物政策试点的实施方案，并以公告形式对外公布。

在海南实施离岛免税政策试点，有利于改善海南旅游环境、扩大旅客购物的规模、提高旅游购物的档次，促进游客数量和人均消费增长，带动以旅游业为龙头的现代服务业发展;有利于保持和发挥海南的生态资源优势，支持海南绿色和可持续发展;有利于提升海南旅游业的国际竞争力，切实推进海南国际旅游岛发展战略的实施。

2020年6月29日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，7月1日起，海南离岛免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元，且不限次数。离岛免税商品品种由38种增至45种，手机等电子消费类产品纳入其中;同时取消了单件商品8000元免税限额规定。

离岛免税政策核心在于将免税购物的适用对象由离境旅客调整为包括本国公民在内的离岛旅客，适用对象范围更广、税收优惠力度更大。因此，本着宽严适度、稳妥可控、便利可行的原则，借鉴国外成熟经验，海南离岛免税政策规定了一些限制条件，主要包括4个方面，即限品种、限次、限值和限量。

离岛免税行业发展现状及形势分析

2020年7月1日海南省离岛免税新政实施至10月19日，海关共监管离岛免税购物金额达108.5亿元、件数1162.8万件，购物旅客143.9万人次，同比分别增长218.2%、142%、58.5%。2020年7月1日开始实施以来，截至12月24日，海南四家离岛免税店总销售额(含有税)224.5亿元，同比增长226%。其中，免税销售192.3亿元，同比增长191%。

由于韩国免税销售收入长期依赖外国尤其是中国消费者购买，新冠疫情及防控措施使韩国免税市场短期承压，2020年销售额同比减少38%。随着疫情缓解叠加韩免自救措施施行，韩国免税业逐渐恢复。据韩国免税协会数据，2021年韩国免税市场全年销售额155.7亿美元，同比增长18%，其中外国人的销售额为148.5亿美元，占总销售额的95.4%;本地人的销售额为7.2亿美元，占比4.6%。2012到2019年海南离岛免税销售额稳步增长，由于政策放宽购物限额以及海外疫情的影响，2020年的销售额激增，为274.79亿元，同比增长102.05%。2021年海南离岛免税销售额达504.9亿元，同比增长83.7%，2012至2021年期间年复合增速为41%。

2022年7月3日，海口海关公布的数据显示，自2020年7月1日海南离岛免税政策调整以来，截至今年6月底，两年来，海南离岛免税商品销售金额906亿元、1.25亿件、购物旅客1228万人次，日均购物金额1.24亿元，较政策调整前增长257%。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国离岛免税行业市场竞争形势分析及未来发展趋势预测报告》显示：

根据海关总署网站相关公告，自2023年4月1日起，海南离岛免税购物新增“担保即提”和“即购即提”两种提货方式。公告提到，离岛旅客凭有效身份证件或旅行证件和离岛信息在海南离岛免税商店(不含网上销售窗口)购买免税品时，可对单价超过5万元(含)的免税品选择“担保即提”提货方式，可对单价不超过2万元(不含)且在清单内的免税品(包括化妆品、香水、太阳眼镜、服装配饰、丝巾等15个商品品种)选择“即购即提”提货方式。使用“担保即提”“即购即提”方式购买的离岛免税品属于消费者个人使用的最终商品，应一次性携带离岛，不得再次销售。

2023年一季度，海口海关共监管离岛免税购物金额169亿元，同比增长14.6%。购物旅客达224万人次，同比增长27.2%，免税品销售达1968万件。海南离岛免税政策自2011年4月20日实施以来，截至2023年4月19日，海口海关共监管离岛免税购物金额1850亿元，购物人数达3428万人次。

进入2023暑期，海南迎来离岛免税购物热潮。2023年第二届海南国际离岛免税购物节暨第五届中免海南离岛免税购物节已于近期开幕，免税店积极策划多样化活动，让旅客享受更大优惠、感受更多新体验，进一步激发旅游消费活力。据悉，今年上半年，海南离岛免税店总销售额323.96亿元，同比增长31%。自2020年7月离岛免税新政实施，截至今年6月30日，海口海关共监管离岛免税购物金额1307亿元、购物旅客1767万人次、销售件数1.75亿件。

据海口海关统计，2023年新规落地5个月来，海关共监管“即购即提”免税购物金额14.62亿元，购物件数163万件，购物人数73.1万人次。“担保即提”销售金额3571万元，人均选择“担保即提”免税单品金额9.92万元，政策整体运行平稳有序。海口海关相关负责人介绍，以“即购即提”方式提货的离岛免税商品主要包括化妆品、香水、太阳眼镜、服装服饰、丝巾、鞋帽、箱包、尿不湿、婴幼儿配方奶粉、糖果、剃须刀、转换插头、体育用品等。

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