中国托育行业发展现状机遇分析2023

中国幼儿托育行业是集体经济的产物，随着社会主义市场经济体系的确立，托育体系逐渐瓦解，托育所逐渐绝迹，随着托育行业被中国纳入国家宏观规划当中，托育行业有望以崭新姿态回归大众视野。

深圳市卫生健康委家庭发展和妇幼健康处处长 宋晓红：目前已经推动企事业单位、产业园区启动13家托育机构试点建设工作，推动243家幼儿园向托育服务延伸开设托班。深圳市明确提出鼓励有条件单位开办托育机构，同时也积极为这样的托育园协调用地和配套物业。

如果你想了解托育行业的内外部环境、行业发展现状、产业链发展状况、市场供需、竞争格局、标杆企业、发展趋势、机会风险、发展策略与投资建议等信息……我们研究院撰写的《2023-2028年中国托育行业发展前景及投资趋势预测研究报告》。重点分析了我国托育行业将面临的机遇与挑战，对托育行业未来的发展趋势及前景作出审慎分析与预测。

在2022年以前，全国许多地区0至3岁托育服务行业处于政策空白期，婴幼儿照护服务供给总体不足。今年，国家卫生健康委、国家发展改革委遴选出33个城市作为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，出台相关政策支持和鼓励普惠托育的发展。江苏省南京市作为示范城市之一，一直在“幼有所育”方面探索新路径。

截至2022年11月底，中国幼儿托育市场注册企业增速加快，但是已成功备案企业数量占比仍较少，仅为8.7%;在区域分布上，幼儿托育机构主要集中在长三角地区以及珠三角地区等经济发达的区域。

随着三孩生育政策的实施，“谁来带娃”成为很多家庭面临的难题。普惠托位供给不足、托育价格居高不下等备受关注。调查显示，婴幼儿缺乏照料是阻碍生育的重要因素之一，发展0—3岁儿童的托育服务对于提高生育意愿具有明显作用。调查显示，目前我国3岁以下婴幼儿人数超3200万，每年新增1000万左右。城市中超过三分之一的家庭有托育需求，在发达地区和一线城市这种需求就更加强烈。

从政策数量来看，多地政府陆续发布相关文件支持托育机构的发展，多渠道提供普惠性教育，这也为未来几年幼儿托育市场的发展打了一剂强心剂，进一步推动幼儿托育市场的扩容。随着“十四五”对于托育的展望，将小托育纳入到了中国大规划当中，加快落实构建托育服务体系，预计到2023年，中国幼儿托育市场规模将达到2128.3亿元。

从2019年5月国务院办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，对婴幼儿照护服务进行顶层设计，明确托育机构登记注册部门;到同年10月国家卫健委印发《托育机构设置标准(试行)》和《托育机构管理规范(试行)》，对场地、设施、人员、管理等多方面进行标准细化;再到2019年12月国家卫健委、民政部等印发《托育机构登记和备案办法(试行)》，我国婴幼儿托育服务在标准规范方面取得了明显进步，对托育机构专业化、规范化建设提出了明确要求。

国家卫生健康委相关负责人介绍，我国先后印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》等，提出了发展托育服务的基本原则、重点任务、支持政策和保障措施。截至2022年底，全国共有托育服务机构约7.5万家，提供托位数约350万个，每千人口托位数约2.5个。未来我国将进一步建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担。

近年来，越来越多的家庭转变育儿理念，对婴幼儿托育行业的需求不断增加。加上国家政策利好的大力扶持，托育行业进入快速扩张时期，托育机构数量井喷式增长。截至2023年6月，全国在国家卫健委托育机构信息公示平台备案的托育机构超过2.6万家。

从市场结构来看，目前我国托育服务机构主要有全日托、半日托、计时托、临时托等多种服务类型。在资质方面，公办和民办托育机构共同构成市场主体。其中，受政府直辖的公办托育机构由于教师资质、服务保障上都有权威背书，因此深受消费者信赖。目前，公办类托育机构的占比为40.9%，私立托育机构和社区托育机构分别占比23.5%、20.8%。相对来说，工作单位托育机构和上门托育服务市场占比最小。

托育行业市场机遇分析

在全球范围内，0-3岁婴幼儿的托育服务已成为各个国家或地区高度重视的家庭政策议题, 并被上升为公共服务体系建设的一部分。2021年中国婴幼儿托育市场规模达1396.6亿元，同比增长127.9%，预计在2027年，中国0-3岁婴幼儿托育市场规模将达1863.2亿元。随着中国实施“三孩生育政策”，对婴幼儿托育行业的需求正在不断增加，更多家长会考虑将孩子送到托育机构。目前中国幼儿家庭对于3岁以下婴幼儿仍以家庭照料为主，对托育机构和服务整体认知度和信任度不足。当前，中国幼儿托管面临着机构匮乏，师资不足，监管不力等问题。中国婴幼儿托育市场需要进一步加快步伐，从基础设施、从业人员、课程品质等全方位布局服务链条，提升社会认知度和影响力。

当下，婴幼儿托育问题越来越突出，托育行业进入快速扩张时期。然而，近期有调查显示，一边是家长抱怨费用太高，一边却是许多托育机构托位空置。价格高昂、成本难以压缩、行业标准和相关资质模糊不清、服务质量参差不齐、抗风险能力较弱等，仍是目前制约行业发展的痛点。随着托育行业市场需求猛增，合规化备案成为必然趋势。目前，我国长三角和珠三角地区的托育机构普遍完成了合规化备案，其师资力量和服务水平也稳居全国前列。在我国政府的重视以及支持下，直属教育部门的托育机构数量不断上涨。

中国托育机构以盈利性机构为主，高昂的费用成为家长的生活负担。中国政府已提出“十四五"普惠托育的规划，托育行业预计将进入规范化建设阶段。

按照“十四五”规划要求，目前各地普遍开展普惠托育服务专项行动和托育建设工程。支持有条件的幼儿园开办托班、用人单位为职工提供托育服务。比如，浙江在17个县试行将托育服务纳入基本公共服务;福建采用“当年预拨、次年结算”方式，安排1.5亿元补助1.5万个新增托位等。2022年起，国家将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，按照每孩每月1000元的标准予以扣除。各地也从实际出发，探索实施生育津贴、育儿补贴等政策，对多子女家庭试行购房优惠、提高住房公积金提取和贷款额度等支持措施。

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