全面两孩政策后为啥出生人口仍有下降?国家卫健委有关负责人：一是生育妇女规模减少，婚育年龄推迟。二是群众生育意愿降低。全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。三是新冠肺炎疫情影响。此次调整将产生哪些深远影响?
中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化持措生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支施。
人口问题是“国之大者”。国家近年来不断调整完善生育政策效果如何?此次调整将产生哪些深远影响?国家卫生健康委有关负责人31日接受了新华社记者专访。
当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权，积极应对生育水平持续走低的风险，统筹解决人口问题，为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。
问：近年来，我国对生育政策作出了几次调整，产生了怎样的效果?
答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题，先后作出实施单独两孩、全面两孩政策的重大决策，取得明显成效。
从第七次全国人口普查数据看，目前0-14岁少儿人口占比从2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。近年来，由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人。出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年来的50%左右。出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右。
问：我国实施全面两孩政策后，为什么近年来出生人口仍有下降?
答：世界发达国家普遍生育水平较低。随着我国城镇化、工业化、现代化水平不断提高，高等教育普及，社会保障完善，少生优生成为社会生育观念的主流。近年来，出生人口下降的主要原因有：
一是生育妇女规模减少，婚育年龄推迟。一方面，生育旺盛期的育龄妇女规模不断下降。“十三五”时期，20-34岁生育旺盛期妇女规模年均减少340万人，2020年同比减少366万人。另一方面，婚育年龄推迟造成当期生育的妇女减少。2006-2016年，我国女性平均初婚、初育年龄分别从23.6岁、24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁，20-34岁女性在婚比例从75.0%下降到67.3%。此外，全国结婚登记人数连续7年下降，从2013年的1347万对下降至2020年的813万对，减少40%。其中，初婚登记人数从2386万人下降至1399万人，减少41%。
二是群众生育意愿降低。目前，我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个，比“80后”低10%。2019年全国人口与家庭动态监测调查显示，有生育二孩及以上打算的妇女，仅不足半数实现了再生育。教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。调查显示，因为“经济负担重”的占75.1%，“没人带孩子”的占51.3%，女职工生育后工资待遇下降的有34.3%，其中降幅超过一半的达42.9%。
三是新冠肺炎疫情影响。国际多项调查研究发现，新冠肺炎疫情使得多个国家和地区生育水平下降。受疫情影响，年轻群体就业、收入状况不确定性明显增加，婚育安排进一步延后或取消。2020年我国出生人口与2019年同期比较下降幅度较大，可能与新冠肺炎疫情影响有一定关系。
问：实施三孩政策，还需要哪些配套措施?
答：要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。
问：近年来，我国人口老龄化程度加深。实施三孩生育政策，对改善人口结构、增加劳动力供给等方面会产生怎样的影响?
答：老龄化是全球性人口发展大趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。20世纪末，我国60岁及以上老年人口占比超过10%，进入老龄社会，预计“十四五”末期将由轻度老龄化转入中度阶段(占比超过20%)，在2035年前后进入重度阶段(占比超过30%)。实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，长期看有利于改善人口年龄结构，扩大新增劳动力供给，减轻老年人口抚养比，缓和代际之间矛盾，增加社会整体活力，降低老龄化峰值水平。
二胎放开为啥生育高峰没来?据媒体报道，国家统计局数据显示，自我国二孩政策实施以来，出生人口中二孩占比呈上升趋势，到2019年，该占比已达57%。但我国出生人口数已连年下降。2019年，我国人口出生率为10.48‰，比2018年下降0.46个千分点，是自2000年以来最低值，这或与“养娃”烧钱有关。
据2020年8月尼尔森发布的《2020母婴消费洞察报告》显示，一二三线城市的母婴家庭平均月收入约1.9万元，而每月育儿花销占月收入近三成。
调研发现，母婴人群主力为85/90后，占比11%的95后成为高潜力母婴人群。数据显示，80后家长更愿意为孩子付出，90后家长则相对更注重个人生活。母婴家庭月均在母婴育儿方面整体花销约为5200元，占家庭月收入近三成;即便较低收入家庭该类花销没有明显下降，支出占比月收入则提升至44%。从消费品类来看，母婴家庭日常开销不仅限于洗护、玩具、奶粉、尿裤及服饰等母婴类刚需用品，泛家庭品类、早教与亲子服务亦颇受青睐。婴幼教育培训及包括运动健身、理财保险 、电器家具等泛家庭消费未来增长潜力十足。
半数以上母婴消费人群通过母婴垂类App种草，他们来自高线城市的比例更高，学历、收入、花销、网络活跃度都显著更高。由于母婴人群依赖同阶段人真实使用评价推荐，无论是在传统线下渠道母婴店、卖场商超，还是在综合电商、垂直电商等线上渠道消费，母婴人群种草信息来源的第一入口皆为母婴垂类App。
母婴垂类App最有效的消费推荐品类前五分别为婴幼儿洗护、出行寝具、食品、尿裤、奶粉。母婴垂类App用户中，超过50%会选择直接在平台完成消费购买，购买品类除了尿布、奶粉等核心母婴产品，如营养保健、洗护用品等其他日常品类也占到相当比例。宝宝树平台相关负责人表示：新手父母往往在平台中学习知识、交流互动中会自然显露出个性化的选品推荐诉求，宝宝树平台内来自其他用户的真实推荐与经验分享，结合平台精准化的消费信息触达与转化已经形成了一套完整的用户沟通体系，这正是母婴人群选择母婴用品品牌及产品的关键决策环节。
闲鱼也发布了一份母婴闲置交易趣味“报告”—闲鱼低成本养娃报告。报告显示，2019年，闲鱼母婴类在线商品增加70%，总成交达4697万笔。从购买者性别看，女性占80%绝对多数，堪称勤俭持家、能省则省的“闲鱼妈妈”。
同时，母婴类商品，已经成为闲置交易中的重要交易类目。从需求看，依次为童鞋、童装、玩具、婴儿用品、孕妇用品。从细目来看，仅2019年12月，闲鱼用户就买到314665件纸尿裤、60599件连身衣爬衣、17943个吸奶器、8706个婴儿背袋、5144个食物研磨器、2228件孕妇防辐射用品。
基于代购、海淘、消费升级等因素形成的高端母婴产品存量市场，也在加速母婴闲置品流通。有公开数据显示，2018年中国母婴消费市场规模为25257亿元，机构预测，这一数值在2020年有望达到30000亿元。
母婴消费需求提升，母婴消费需求有一定的非理性特点，家长对质量和安全性有较高的要求，也有“不输在起跑线上”的心理，因此对价格相对不敏感。预测未来三到五年，全国范围内对儿童安全座椅市场需求将呈现井喷式的增长，但在现阶段的中国消费者眼中，这仍是一个缺乏“安全感”的市场。目前，国内儿童安全座椅的销售渠道主要包括汽车用品市场、汽车用品零售店(大型商场和超市)、母婴店及电子商务。从销量结果看，电商渠道的产品由于价格较低的缘故，市场销量相对较高，然而，与电商市场不同，汽车用品专业市场及母婴店的销量就相对较差。汽车儿童座椅行业研究报告旨在从国家经济和产业发展的战略入手，分析汽车儿童座椅未来的政策走向和监管体制的发展趋势，挖掘汽车儿童座椅行业的市场潜力，基于重点细分市场领域的深度研究，提供对产业规模、产业结构、区域结构、市场竞争、产业盈利水平等多个角度市场变化的生动描绘，清晰发展方向。预测未来汽车儿童座椅业务的市场前景，以帮助客户拨开政策迷雾，寻找汽车儿童座椅行业的投资商机。
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