平台经济反垄断强监管信号强烈 2021中国平台经济领域反垄断影响分析

平台经济反垄断强监管信号强烈

近年来，我国平台经济迅速发展，互联网平台企业快速壮大，新业态、新模式层出不穷，在诸多方面发挥了重要作用，成为我国经济增长的新引擎，但也出现了一些不和谐的现象。今年十几家互联网企业都收到了反垄断罚单,大部分属于经营者集中案,顶格处罚50万元。其中阿里和美团“二选一”被罚最为严重,两家分别被罚182.28亿和34.42亿。我国对互联网平台反垄断监管执法力度不断加强,反垄断规则已逐渐清晰。

平台经济领域，美团要求商家“二选一”、“大数据杀熟”、未依法申报实施经营者集中等涉嫌垄断问题，严重破坏了市场竞争秩序，损害了社会公共利益和消费者的合法权益。

据此，市场监管总局责令美团停止违法行为，要求全额退还违法收取的独家合作保证金。同时，对美团处以其2020年度中国境内销售额1147.48亿元3%的罚款，计34.42亿元。所以，通过强化反垄断监管，严厉打击垄断行为，营造公平竞争的市场秩序，对平台经济发展就显得尤为重要。

事实上，自去年12月份召开的几场重要会议提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”以来，我国在对平台反垄断监管方面持续发力，举措不断：今年2月7日，《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》发布，对涉及平台经济领域的“二选一”“大数据杀熟”“搭售行为”等问题作出了较为细化的规定;8月17日，市场监管总局就《禁止网络不正当竞争行为规定(公开征求意见稿)》征求意见，这意味着一些网络不正当竞争行为将面临更严格、更细致的监管;8月30日，中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，对强化反垄断工作指明了方向、明确了任务、提出了要求。

平台经济是一种基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统，是基于数字平台的各种经济关系的总称。

美团因“二选一”被罚34.42亿元

日前，国家市场监督管理总局(下称“市场监管总局”)依法对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出行政处罚：责令美团停止违法行为，全额退还独家合作保证金12.89亿元，并处以其2020年中国境内销售额1147.48亿元3%的罚款，计34.42亿元。同时，发出行政指导书，要求美团全面整改。

此次对美团开出高达34.42亿元的罚单，是继市场监管总局今年4月份对阿里巴巴集团控股有限公司作出反垄断处罚后，在平台经济领域采取的又一次重大反垄断执法行动，是“立规矩、儆效尤”，透露出强化平台经济反垄断监管的强烈信号，并且这种监管将会呈现出系统化、常态化的态势。

在《反垄断法》的分析框架下，调查平台经济领域垄断协议、滥用市场支配地位案件和开展经营者集中反垄断审查，通常需要先界定相关市场。认定在相关市场具有支配地位，是进行反垄断分析的下一步。

目前市场监管总局通过一系列反垄断执法，已形成对平台经济系统化、常态化反垄断监管态势，为平台企业明确规则，划清底线，设置好“红绿灯”，平台企业依法合规意识有了明显提升，中国平台经济市场竞争秩序稳步向好，市场竞争环境不断优化。

前8个月互联网和相关服务业收入10068亿元

1—8月份，我国规模以上互联网和相关服务企业(简称互联网企业)完成业务收入10068亿元，同比增长25.4%，增速较1—7月份回落0.9个百分点;两年平均增速为19.4%，较2019年同期水平低1.5个百分点。

来源：工信部

行业利润增幅较大。1—8月份，互联网企业实现营业利润1033亿元，同比增长37.5%，增速较1—7月份提高9.5个百分点，高出同期收入增速12.1个百分点。

2021中国推出平台经济领域反垄断指南

中国人民银行行长易纲参加BIS监管大型科技公司国际会议，并分享了中国对大型科技公司的监管实践。他指出：

在大型科技公司推动下，中国移动支付快速发展，目前普及率已达86%。中国互联网平台公司创造性地在电子商务交易中提供担保，推动线上消费快速发展。2020年中国网上零售额达12万亿元，同比增长11%。

而中国在2021年出台了平台经济领域的反垄断指南，强化反垄断和防止资本无序扩张。针对平台公司在支付领域的不正当竞争行为，推动大型互联网平台公司开放封闭场景，在支付方式上给消费者更多选择，从而为中小企业创造发展空间。

欲了解中国平台经济行业发展详细分析，可点击中研普华《2021-2026年中国平台经济行业市场深度调研及发展前景预测研究报告》