明确自2025年秋季起高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”的名称

明确自2025年秋季起高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”的名称

教育部近日印发《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》。《实施意见》一是明确办学定位。要求普通高校遵循“聚焦特色、控制规模、保证质量”等原则，举办与学校定位、特色相适应的学历继续教育。要将学历继续教育纳入学校发展规划，强化公益属性，不得以营利为目的。二是优化办学形式。

明确自2025年秋季起，高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”的名称，统一为“非脱产”，主办高校可根据专业特点和学生需求等，灵活采取线上线下相结合形式教学。已注册入学的函授、业余、网络教育学生按原政策执行。三是推进分类发展。支持中央部委所属高校结合高水平学科专业举办“少而优、小而精”的学历继续教育。支持地方高校重点举办“服务地方、办学规范、规模适度、特色鲜明”的学历继续教育。支持高等职业学校重点面向一线从业人员，举办服务“知识更新、技术提升”的学历继续教育。四是严格办学基本要求。

列明普通高校举办学历继续教育所需师资、场所、设备、资源、经费、制度等方面的基本要求，并将其作为核定办学资质、确定招生计划上限、监测办学质量、评价办学水平的重要依据。五是提高人才培养质量。

根据中研普华研究院《2022-2026年中国高等教育行业全景调研与发展战略研究咨询报告》显示：

中国高等教育大众化水平持续提升，服务经济社会发展能力显著提高，高等教育综合改革全面推进，高等教育国际影响力不断扩大。人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新能力显著增强，高等教育质量明显提高，为促进经济社会发展作出了重要贡献。

据教育事业统计，2020年，全国共有各级各类学校53.71万所，在校生2.89亿人，专任教师1792.18万人。2020年，全国共有普通高校2738所。其中，本科院校1270所(含本科层次职业学校21所);高职(专科)院校1468所。各种形式的高等教育在学总规模4183万人，高等教育毛入学率54.4%。

高等教育也迎来快速发展，其增速还要快于整体高等教育行业。根据预测，民办应用型大学的整体行业在2015至2020年将保持11%的年均复合增长率，并于2020年达到1560亿元的市场规模，占整体高等教育市场规模的11%。高等教育的快速发展为经济社会发展提供了可靠的支撑。

高等教育共为社会输送1193万毕业生，另有中等职业教育533.6万人，成为新增劳动力的主力军。五年来，共有3400万普通高校大学毕业生和3000余万中等职业学校毕业生，其总量相当于英国或法国全国的人口，为现代化建设提供了有力的人才支撑。

我国高等教育毛入学率由34.50%增长至54.4%，但与发达国家(普遍在60%以上)相比仍处于较低水平，还有一定的增长空间。据统计数据显示，2021年全国共有高等学校3012所，其中，普通本科学校1238所;本科层次职业学校32所;高职(专科)学校1486所;成人高等学校256所。各种形式的高等教育在学总规模4430万人，高等教育毛入学率57.8%。

当前公办高等学校和民办学校都走特色化道路，但公办高等学校师资力量雄厚，又有国家政策的扶持，产学研一条龙，比民办学校起点高、速度快。过去，与公办高等学校相比，民办高等学校在招生、用人、管理等方面都体现出高度的灵活性，但现在公办高等学校的用人与管理机制也开始转变，变得更灵活更富于竞争。

更多行业消息，请点击查看中研研究院出版的《2022-2026年中国高等教育行业全景调研与发展战略研究咨询报告》。