2023年中央一号文件政策出台 加快转基因生物育种商业化步伐

今年中央一号文件首次提出加快生物育种商业化步伐，重视转基因带来的产业变革。2023年是转基因玉米商业化落地的元年，今年一号文件关于“加快生物育种商业化步伐”的定调既符合粮食安全的大局观，也符合国内种业振兴的内在需要。

2023年中央一号文件政策出台 加快转基因生物育种商业化步伐

2023年中央一号文件13日发布，首次提出加快生物育种商业化步伐，重视生物育种带来的产业变革。此外，在党的二十大报告和中央农村工作会议提出要“全面推进乡村振兴、加快建设农业强国”的基础上，今年中央一号文件给出了建设农业强国的基本内涵。

业内人士表示，转基因生物育种的落地对于种业来说是一次彻底的产业变革。同时，要进一步巩固粮食安全，应关注拥有优质土地资源类上市公司。此外，扎实从事农业技术服务类企业有望充分获益乡村振兴浪潮。

当前正值春耕备耕的关键时期，今年中央一号文件重磅发布。从2004年到2023年中央连续二十年发布以“三农”为主题的一号文件，强调“三农”问题的重要地位。

2023年中央一号文件指出，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会现代化国家开好局起好步打下坚实基础。

根据中研普华研究院《2021-2025年中国转基因种子行业竞争分析及发展前景预测报告》显示：

近年来，转基因相关政策密集出台。2020年1月13日，农业农村部网站发布《农业农村部办公厅关于印发2020年农业转基因生物监管工作方案的通知》，提到切实做好农业转基因生物安全监管工作，保障我国农业转基因生物研究和应用领域健康发展。

2020年2月26日，农业农村部办公厅关于印发《2020年农业农村科教环能工作要点》的通知，通知中提到，组织实施转基因生物新品种培育重大专项，进一步强化生物育种技术研究和产品熟化。

2021年1月，农业农村部办公厅关于印发《2021年农业转基因生物监管工作方案》，方案中明确提出推动农业转基因监管纳入政府议事日程，将支持农业转基因生物安全事业发展的相关支出列入政府预算。

2021年3月11日，第十三届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》，草案中表示，有序推进生物育种产业化应用，培育具有国际竞争力种业龙头企业。

2021年8月，十三届全国人大常委会第三十次会议对种子法修正草案进行了初次审议，修正草案加入了“建立实质性派生品种制度”等细则。

2021年11月12日，农业农村部发布关于《农业农村部关于修改部分种业规章的决定(征求意见稿)》，对《农作物种子生产经营许可管理办法》《主要农作物品种审定办法》等增加了转基因相关内容的修订。

2022年6月8日，农业农村部官网发布《国家级转基因玉米品种审定标准(试行)》《国家级转基因大豆品种审定标准(试行)》，转基因在法规层面迈出的重要一步。

转基因粮种或迎来“破晓”

我国是粮食进口大国，近年来每年的粮食进口总量约为1.3亿~1.4亿吨，其中60%左右是大豆。但这两年随着玉米需求的放大，玉米进口量从三年前的400多万吨，突增至现在的两千多万吨，且有进一步增加的态势。

海关公布的最新数据显示，2022年我国粮食进口总量达到1.47亿吨，为历史粮食进口量第二高。其中大豆进口9108万吨，位居第一，第二是玉米。然而，我国玉米单产水平目前只有世界先进水平的60%，2017~2021年四年期间，我国玉米进口依赖度从不到1%增加到10%。这令市场对于未来我国的粮食供应形势充满担忧。

值得一提的是，2022年的中央经济工作会议和中央农村工作会议再次强调“粮食安全”和“种业振兴”。而转基因是保障粮食安全、实现种业振兴的重要手段，国内已发布《农业转基因生物安全评价管理办法》等多个政策法规，为转基因商业化做好准备，随着品种审定落地，转基因种子产业将迎来发展机遇，国内玉米产量有望提升。

市场人士分析指出，受到地缘冲突、气候异常等因素影响，一季度全球粮食价格处于高位，农产品供需矛盾显现，后续粮价高位运行时间超预期。技术、政策就位推动种业振兴，转基因为代表的育种技术已经到位，转基因性状成为关键竞争变量，优势公司有望弯道超车。

种企“摩拳擦掌”迎接新机遇

目前，五大转基因种植国家的玉米种植面积占比近9成，中国则尚未进行商业化，转基因粮种市场空间庞大。自发达国家的经验表明，转基因种子的渗透率会快速提升，同时伴随种子价格的提升。以美国为例，自1996年转基因技术商业化应用后，玉米种子价格年均涨幅在20%以上，而在此之前，每年的涨幅不足5%。

天风证券此前研报测算，转基因商业化落地后，我国转基因种子(玉米、大豆)的出厂口径规模有望达432亿元，利润有望达130亿元。

面对崭新的、广阔的市场，头部种企已经做好了准备，一个个“摩拳擦掌”准备迎接新一波种业革命的到来。

隆平高科证券部工作人员表示，转基因粮种的大门一旦开启，此后只能越开越大，因为“这是一个不可逆的过程”。丰乐种业证券部工作人员同样表示，转基因粮种不但可以增产，还能减少农药、化肥的使用，极为高效，渗透率会快速提升。

与美国相比，中国种子行业的市场格局极为分散，转基因落地能够提升中国种子行业的集中度。“转基因时代研发难度加码很多，需要持续高额研发投入。转基因商业化后，落后的、研发能力差、靠模仿生存下来的企业会慢慢被淘汰。种企里技术领先的企业将不断提升市场份额，行业集中度将快速提升。”隆平高科证券部工作人员表示。

《2021-2025年中国转基因种子行业竞争分析及发展前景预测报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。