PPP市场逐步成熟 PPP模式环保领域应用不断升温 PPP项目资产证券化行业发展分析

PPP作为一种重要的基础设施投融资模式，如今已得到了政府、企业、金融机构的肯定，但有一个长期困扰PPP项目的问题，那就是项目投资的资金如何筹措与监管。从政府的角度来说，希望企业将资金留存在项目中，以降低项目运行过程中的各项风险。

但对于PPP项目而言，只有在建设期才需要大量项目资金滚动投入，一旦进入运营期，实际需要的流动资金非常少，长期沉淀资金无疑影响企业投资的效率，变相降低投资利润。

为进一步发挥PPP模式转变政府职能、推动投融资体制改革、激发社会资本活力等方面的重要作用，建立规范有序、动态持续的项目财政承受能力管理机制，推动PPP项目实施和财政管理高质量发展，我国近年已出台诸多PPP项目管理相关政策，PPP政策体系建设日趋完善。

随着政策的大力支持，我国PPP市场快速发展，管理库在库项目数量逐年增长，根据财政部PPP中心数据，截至2022年1月份，我国PPP管理库在库项目累计达到10254项，投资额达到16.2万亿元。但从项目整体增长趋势来看，我国PPP项目整体增长放缓，市场发展渐趋稳定，进入消化存量阶段。

PPP项目资产证券化行业发展现状

随着PPP二级市场及REITs等资产证券化通道打通，PPP项目的财务投资人将获得更多种、更灵活的退出渠道，这无疑将促进PPP项目的真股权投资。2020年是基建大年，也可能成为基础设施建设的股权投资元年。建立一个完整、健全、高效的基础设施股权投资市场，需要政府、企业、金融机构的共同努力。

据中研产业研究院《2022-2027年中国PPP项目资产证券化行业发展趋势分析与投资前景预测报告》分析：

国有企业已成为我国PPP发展中社会资本的主要力量，2020年的中标项目规模占全部PPP项目规模的90%以上。

地区情况：项目数量排名前五位分别是贵州607个、总投资9433亿元，江西555个、总投资5323亿元，广东530个、总投资4995亿元，安徽499个、总投资4881亿元，山东468个、总投资3714亿元。上述五个省项目数量占项目总数的34%、占总投资的26%。

主要行业：项目数量排名前五位分别是城市基础设施3031个、总投资45379亿元，农林水利1059个、总投资9697亿元，社会事业896个、总投资6666亿元，交通运输882个、总投资30241亿元，环保806个、总投资4341亿元。上述五个行业项目个数占项目总数的86%、占总投资的87%。

已签约PPP项目中，民营企业单独中标项目844个，联合体中民营企业控股项目905个。

分地区看，民营企业参与PPP项目数量排名前五位的地方分别是山东235个，安徽164个，江苏120个，河南107个，广东98个;总投资排名前五位的地方分别是江苏2758亿元，山东1370亿元，安徽1075亿元，云南949亿元，广西896亿元。

民营企业参与主要行业情况：分行业看，民营企业参与PPP项目数量排名前五位分别是城市基础设施677个，环保231个，社会事业214个，农林水利207个，交通运输134个; 总投资排名前五位分别是城市基础设施8635亿元，交通运输2342亿元，农林水利1653亿元，社会事业1522亿元，环保942亿元。

从PPP项目中标情况来看，2017-2021年我国全口径PPP项目成交数量和成交规模整体呈现先增后降的趋势，2017年达到顶峰。2021年，我国全口径PPP项目共成交1019项，总投资额达到2.32万亿元。

近年来我国PPP项目公司规模增长也逐步放缓，截至2021年，我国全口径PPP项目累计成交13784项，其中共有10772个项目成立了项目公司。

PPP市场逐步成熟 PPP模式环保领域应用不断升温

经过几年的探索，PPP市场逐步成熟，进入规范、平稳发展阶段。随着中国经济逐渐步入“新常态”，节能环保产业将有望成为未来中国经济的支柱型产业。在这样的背景下，水处理、垃圾处理、土壤修复等领域PPP模式的推广和资产证券化的运用将逐渐成为环保行业未来发展的新常态。

截至2021年末，全国PPP综合信息平台管理库累计入库项目10243个，生态建设和环境保护累计入库项目959个，较2020年11月末增加14个;占管理库项目总数的9.36%，较2020年11月末下降0.13个百分点。

截至2022年6月末，全国PPP综合信息平台管理库累计PPP项目数8764个，生态建设和环境保护累计入库项目956个，占比10.91%。

2022年上半年，全国签约落地项目总数279个，其中生态建设和环境保护10个，占比3.58%。

截至2021年末，全国累计开工建设项目投资规模7.6万亿元，其中生态建设和环境保护投资规模4792亿元，较2020年11月末增加496亿元;占比6.31%，较2020年11月末下降0.07个百分点。

2022年上半年，全国累计开工建设项目投资规模8.7万亿元，其中生态建设和环境保护投资规模5288亿元，占比6.08%。

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