《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》发布，设施农业发展前景分析
农业yjbzj220132023/6/25
一、什么是设施农业？
设施农业，是在环境相对可控条件下，采用工程技术手段，进行动植物高效生产的一种现代农业方式。设施农业涵盖设施种植、设施养殖和设施食用菌等。
在国际的称谓上，欧洲、日本等通常使用“设施农业（Protected Agriculture）”这一概念，美国等通常使用“可控环境农业（Controlled Environmental Agriculture）”一词。2012年我国设施农业面积已占世界总面积85%以上，其中95%以上是利用聚烯烃温室大棚膜覆盖。我国设施农业已经成为世界上最大面积利用太阳能的工程，绝对数量优势使我国设施农业进入量变质变转化期，技术水平越来越接近世界先进水平。设施栽培是露天种植产量的3.5倍，我国人均耕地面积仅有世界人均面积40%，发展设施农业是解决我国人多地少制约可持续发展问题的最有效技术工程。
二、《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》发布
2023年6月15日，农业农村部在山东青岛召开全国现代设施农业建设推进会。会上发布了《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》。
农业农村部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部制定印发《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》（以下简称《规划》），这是我国出台的第一部现代设施农业建设规划，对促进设施农业现代化具有重要指导意义。
《规划》坚持以稳产保供和满足市场多样化、优质化消费需求为目标，以优化现代设施农业布局、适度扩大规模、升级改造老旧设施为重点，以提高光热水土等农业资源利用率和要素投入产出率为核心，以强化技术装备升级和现代科技支撑为关键，持续提升现代设施农业集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化水平，构建布局科学、用地节约、智慧高效、绿色安全、保障有力的现代设施农业发展格局，为拓展食物来源、保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供有力支撑。
《规划》包括1个总体规划、4个专项实施方案，明确建设以节能宜机为主的现代设施种植业、以高效集约为主的现代设施畜牧业、以生态健康养殖为主的现代设施渔业、以仓储保鲜和烘干为主的现代物流设施等4方面重点任务；部署实施现代设施农业提升、戈壁盐碱地现代设施种植建设、现代设施集约化育苗（秧）建设、高效节地设施畜牧建设、智能化养殖渔场建设、冷链物流和烘干设施建设等6大工程；明确提出强化组织领导、政策扶持、指导服务、主体培育、宣传引导等5方面保障措施，对未来一个时期现代设施农业发展作出全面部署安排。
《规划》提出，到2030年，全国现代设施农业规模进一步扩大，区域布局更加合理，科技装备条件显著改善，稳产保供能力进一步提升，发展质量效益和竞争力不断增强。设施蔬菜产量占比提高到40%，畜牧养殖规模化率达到83%，设施渔业养殖水产品产量占比达到60%，设施农业机械化率与科技进步贡献率分别达到60%和70%，建成一批现代设施农业创新引领基地，全国设施农产品质量安全抽检合格率稳定在98%。
农业农村部将会同各有关部门以《规划》为指导，加强政策支持保障，推动实施一批重大建设项目，引导金融和社会资本加大投入，不断优化完善发展环境，加快现代设施农业高质量发展。
三、设施农业发展概况
随着传感器技术、通信技术、计算机技术的不断发展，云计算、大数据、人工智能、物联网等技术在农业生产中得到越来越多的应用。温室大棚可以通过人工的手段构建出适宜农作物生长的生产环境，隔绝外部气候变化的影响，实现农作物的全天候生长。国内外相关企业与科研机构纷纷投入大量的人力、物力，通过研发智能温室环境监控系统，降低温室的运营成本，进而提高温室的综合经济效益。
依据自然气候条件、地理位置、经济水平和饮食文化等因素，可将世界设施园艺大致划分为亚洲、地中海沿岸、欧洲、美洲、大洋洲和非洲六大区域。随着社会经济的不断发展，设施农业整体上呈现蓬勃发展的趋势。
据2017年调查数据显示，全世界设施农业总面积达到460万hm2，主要分布在亚洲的中国、韩国和日本，欧洲的荷兰和阿尔巴利亚，美洲的美国、墨西哥和委内瑞拉，非洲的埃塞俄比亚和埃及以及地中海沿岸诸国。其中，亚洲是世界设施农业发展最快、面积最大的地区，仅中国、日本和韩国3个国家的设施农业面积之和就占世界设施农业总面积的82.90%。
在设施农业体量上，中国设施农业面积达370万hm2，居世界第一，约占世界设施农业总面积的80%，意大利紧随其后位于第二，第三、第四分别为土耳其和韩国。荷兰在人均设施农业温室面积上位居世界第一。
四、设施农业的设施类型及栽培技术
设施类型
从设施类型上看，有近292万hm2的设施农业类型是塑料大棚（含中小拱棚），占比约为63.5%，主要分布在中国、韩国、日本以及地中海延岸诸国;塑料温室类型面积达130万hm2左右，占比约为28.3%。
在中国的江苏省、辽宁省、山东省等地被广泛使用;玻璃温室类型面积达6万hm2左右，占比约为1.2%，结构大多为文洛型（venlo）连栋温室，主要集中在亚洲的中国、非洲的埃及、地中海沿岸的土耳其、意大利和西班牙、荷兰及北欧一些国家;其他类型温室面积占比约为7%。
设施作物
从栽培作物看，蔬菜占设施园艺总面积的85%以上，以番茄、黄瓜、茄子、甜椒等为主;其次为鲜切花和盆栽花卉。
从种植地域分布来看，中国、日本和地中海沿岸国家主要种植蔬菜、草莓和葡萄，欧美一些发达国家以高附加值的鮮切花和盆栽花卉生产为主，如荷兰花卉的生产全部在温室内进行，生产的鲜切花、观赏植物约占世界温室市场的80%，每年出口总额占国际市场花卉贸易的60%，占欧洲市场的70%。
栽培技术
从栽培技术看，荷兰、美国、日本等发达国家的设施农业技术处于领先水平。发达国家在设施农业发展过程中非常重视环境保护和资源循环利用，实现了生态循环农业的经营模式。
此外，随着温室结构优化、设施配套及栽培技术体系完善，能够用计算机对作物生长发育的各种环境因子进行调控，使设施作物生长不受或很少受自然条件制约，实现作物周年连续生产供应，产出的温室产品能获得高产量、高品质、高利润，畅销国际市场。
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