2022年中国海产总量为3416.30万吨 远洋渔业发展质量进一步提高

美国大气海洋局国家海洋渔业局法律实施办公室实施超过35个联邦法，其中，以1976 年制定的《马格努森—史蒂文斯渔业保护和管理法案》为主导建立了美国的商业和休闲渔业的管理规则，国家海洋渔业局超过50%的渔业管理遵从该法案。

美国大气海洋局国家海洋渔业局的海域范畴为国家范畴的海域离海岸3～9海里以外至国家海域边界200海里以内的200海里专属经济区(EEZ)。目标是以科学为基础，监测、评估、统计渔业资源，确立国家渔业管理计划，以确保渔业的长期的生物学、经济及可持续，防治与修复过度捕捞，提高长期经济和社会效益。

美国商业渔业和休闲渔业管理中最为关键的政策是通过美国各区域海洋渔业管理委员会实施“渔业资源的评估管理”、“国家渔业管理计划”、“捕捞份额制度”与“国家渔业观察员项目”等政策。

美国海洋渔业管理职责是科学评估渔业资源状态，实施“恢复重建”渔业资源。自1996 年麦格努森—史蒂文斯法案修订后，美国开始渔业资源评估，使用包括渔业、科学调查、研究和生物数据等方面信息，为区域渔业管理委员会制定每年渔业资源捕捞限额管理提供科学依据。

国家海洋渔业局可持续办公室根据联邦渔业管理计划每个季度更新渔业资源状态，通过渔业资源可持续性指数评估占总捕捞量85%的199个品种的重要商业渔业和休闲渔业资源是否存在“正在过度捕捞状态”——年度渔获率过高、“完全过度捕捞状态”——种群密度、规模过小、“恢复重建渔业资源状态”——过度捕捞已经达到该目标鱼类种群的最大可持续捕捞量。当国家海洋渔业局判定该区域渔业资源处于过度捕捞状态，则该区域渔业管理委员需要采取“修复重建“计划，并确定重建级别，以确保渔业资源可持续开发的最大持续产量。

“国家渔业管理计划”(FMPs)是在确保美国重要海洋渔业品种的总量控制基础上形成对重要海洋渔业区域的管理措施，是美国海洋渔业管理的核心。

第一，明确基本渔业信息以及对渔业、渔区的评估。渔业基本信息主要包括渔船类型、船长、鱼类加工者、禁渔期、禁渔区、捕捞渔船作业网具及数量等;渔业现状的评估主要包括渔船数量、捕鱼网具作业类型及数量、网具尺寸限制、捕捞限额以及涉及鱼类的种类及栖息区域、管理成本、渔业收入、休闲渔业收益和外籍捕鱼的性质和范围等;渔区的评估主要包括该渔区未来最大化可持续渔业的最优产量，在该条件下每年美国渔船捕捞最优产量的能力和程度以及美国渔船之外的国际渔船捕捞程度，评估每年美国渔业加工能力下美国渔船最优捕捞量;对该鱼类品种在此渔区是否存在多度捕捞情况及多度捕捞测量标准以及确定标准的原则，渔区内鱼类资源繁殖能力和多度捕捞标准的关联等，如已经被委员会确认过度捕捞，则采用终止过度捕捞、修复与重建渔区的管理措施。“国家渔业管理计划”对区域渔业资源的保护与管理制定了详细的政策、法规，对防止海区内过度捕捞及促进本地区的渔业可持续发展起到了至关重要的作用。结合各海洋渔业区域差异，具体渔业管理计划虽然不同，但总体上执行的渔业管理计划都应包含:

第二，入渔期与入渔区的确定。入渔期主要对应禁渔期的规定，要结合现有科学信息评估禁渔区域保护利益的标准，确保禁渔期与禁渔区目标的一致性，评估禁渔期和禁渔区利弊及对其他管理措施以及对该渔区的使用者、各种捕捞活动、渔业科学和渔区及海洋保护等方面的影响;结合相邻州渔业管理保护措施，根据不同州渔期情况，结合渔场距离，因地制宜规定“禁渔期”。入渔区主要是建立有限准入渔场系统，这个系统包括现有渔场作业现状，渔场内捕捞习俗及历史捕捞状况，渔区经济情况，本渔区的渔船在其他渔区从事捕捞作业的能力，本渔区相关的捕捞组织，公平合理的渔区准入权的分配及其他相关因素。

第三，数据统计与监测。所有有关商业、休闲及特许捕捞渔业的相关数据，包括渔网具作业类型和数量、捕捞的鱼类品种和重量、涉及捕捞作业的渔业区域、捕捞时间、捕捞数量、加工预估数据和实际应用数据，以及其他相关的渔业经济信息;除非因船只设备的承载量和功能受限外，所有捕捞渔船上携带一名观察者，搜集渔船捕捞生产作业及该渔区重要数据。

第四，资源、环境的养护与政策执行。资源、环境的养护主要是限制对1 年生命周期的鱼类品种进行捕捞，最大程度地降低渔业生产对此栖息地可能产生的不利影响，并且参与到鼓励保护和扩大此栖息地的行动;保护深海渔业资源诸如深海珊瑚，以防止渔业作业对其造成的损害。政策的实施与执行主要是预测该渔区的生产总量趋势，详细制定长期捕捞计划，详细说明年度捕捞限制和计划，确保不再出现过度捕捞情况，如实施该计划后再出现过度捕捞则采取追责; 渔业政策调整以不能破坏其他渔场保护措施及其他渔业从业人员。

图表：2020-2022年海洋养殖产量分析

数据来源：中研普华研究院

根据中研研究院《2023-2028年中国海洋渔业行业深度调研及发展预测报告》分析得知，进入21世纪之后，在陆地资源有限和开发空间受到制约的情况下，国际社会日益重视开发海洋资源，发展海水养殖业。中国在由海洋大国向海洋强国发展过程中，丰富的海水养殖资源为海水养殖业的发展提供了极为有利的基础条件。充分开发海水养殖资源，将为人类提供更加丰富营养的海产品，产生巨大经济价值，2022年全国海洋养殖产量为2234.61万吨。

根据海产总量的分布结构分析，2022年中国海产总量为3416.30万吨，其中海洋捕捞为1181.69万吨，而海洋养殖为2234.61万吨。

随着中国渔业经济的快速发展态势，水产品贸易持续增长，远洋渔业发展质量进一步提高，渔业资源和生态环境保护力度不断加大，海洋渔业仍然以鱼类为主。