保障房建设行业发展机遇分析2023

保障房建设行业发展趋势及市场现状如何?保障性住房为装配式建筑重要应用领域之一，保障性住房也是中国房地产市场未来发展的重要方面。2022年，保障性租赁住房将整体延续2021年的发展力度。

公共租赁住房不仅使 现有城镇低保家庭基本实现了应保尽保，还解决了大量城镇中等偏下收入住房 困难家庭、新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员和进城落户农民的住房问题。实物保障与货币补贴相结合的住房保障制度基本建立，保障房管理制度逐步完善。 国家的支持极大地促进了保障房建设事业。

根据《住房城乡建设事业“十三 五”规划纲要》，“十三五”时期，全国开工改造包括城市危房、城中村在内的各 类棚户区住房 2000 万套，力争到 2020 年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。

如果你想了解保障房建设行业的内外部环境、行业发展现状、产业链发展状况、市场供需、竞争格局、标杆企业、发展趋势、机会风险、发展策略与投资建议等进行了分析……我们研究院撰写的《2023-2028年保障房建设行业市场深度分析及发展策略研究报告》。重点分析了我国保障房建设行业将面临的机遇与挑战，对保障房建设行业未来的发展趋势及前景作出审慎分析与预测。

经过20年的高速发展，住房市场化给中国经济带来了巨大变化。从积极的角度来看，推动了中国经济高速发展，解决了民众住房不足的问题，从早期的住房短缺到人均拥有1.5套住房，这都是住房市场化带来的结果。但与此同时，住房高度市场化也引发了越来越多的负面效应，房价过高极大地增加了民众负担，挤压了实体经济的利润空间，阻碍了中国经济进一步转型升级。

从历史上来看，没有任何一个国家能够靠发展房地产成为真正的经济强国。随着中国经济进入新的阶段，需要一个和现阶段发展更加匹配的房地产模式。无论是从经济还是民生的角度，住房市场继续保持过去的发展模式已经难以持续，一个全新的保障房时代正在悄然到来。

目前，公租房的租赁对象主要是中低收入人群，也就是“夹心阶层”。而保障性租赁住房不再针对低收入人群，是对于人口净流入的大城市中的进城务工人员、新就业大学生等群体，只要有需求都可以申请。同时，公租房是由政府投资建设和运营，而保障性租赁住房是政府给予的政策，引导“多主体投资、多渠道供给”。

住建部提出力争“十四五”期间新增保障房占比新增住房要达到30%以上，并且政府将从土地、资金、金融、减税降费和行政审批优化等多维度、多层次对保障房建设提供支持。目前大部分重点一二线城市积极响应，陆续公布了十四五期间保障房开工计划，其中北上深新增保障房占新房比重超45%。

此外， 在政策支持方面，全面完善土地支持制度，开放放宽保障性租赁住房的土地使用条件，并减少补缴土地价款;对于非居住存量房改建的保障性租赁住房，实行税率优惠;增强银行业及金融机构对保障性租赁住房的信贷力度支持，放宽贷款条件，并允许发行金融债券用于保障性租赁住房建设的资金募集手段。

“十四五”期间，40个重点城市初步计划新增650万套(间)，预计可帮助1300万新市民、青年人等缓解住房困难。同时，继续做好公租房保障，因地制宜发展共有产权住房，稳步推进棚户区改造。

扩大保障房建设的供给政策既可以有效帮助地方政府稳定房价、地价，有助于托底房地产市场。2019年至2021年，全国累计新开工改造城镇老旧小区11.4万个、惠及居民2000多万户。

口加速向重点城市群、核心城市聚集。2010至2020年，8个重点城市群常住人口规模增量超7100万，其中珠三角、长三角人口增量超1800万，京津冀、成渝、中原、山东半岛和粤闽浙沿海城市群人口增量均超500万。截至 2020年底，长三角、珠三角、京津冀等8个重点城市群常住人口规模达8.9亿人，占全国常住人口比重达63%。从30个重点城市来看，截至2020年底，共有重庆、上海、北京、成都、广州、深圳等15个城市常住人口在1000万以上。2021年，中国城镇化率已达到64.72%。经济的发展、城镇化率的提高、交通的便利使得人力、资本都加速向一、二线城市聚集。

当下租赁住房供给与租赁住房需求之间存在错配。虽然各大城市的市场上都有不少租房房源，但生活类小区的设计与年轻人的需求并不完全匹配。在出于安全性和舒适性考虑，很多年轻人都希望以合理的价格租到小户型房间，而不是与陌生人同处一个屋檐下。可是现实中，由于一居室房源紧俏，价格往往也会让刚刚工作的年轻人望而却步。随着时代的发展，年轻人的租房“软需求”也在发生变化。比如，电视和厨房可以没有，但追求自习室、咖啡区、健身房等公共空间的需求，来增加生活的幸福感。认为“房子是租来的，但生活不是”。

全面实施脱贫攻坚农村危房改造以来，全国790万户、2568万贫困群众的危房得到改造。截至去年底，全国住房公积金实缴人数超过1.5亿人，累计支持2200多万人提取用于租房，发放贷款帮助6000多万人购房。

保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房、定向安置房等构成。

这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。中国大力加强保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。

目前，国家全力支持租赁住房和保障房建设，确保保障工程项目都能顺利开工、按时完工，顺利达成住房保障目标。规范市场化租赁住房发展，整顿租赁市场秩序，保障房建设规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

2022年11月8日，我国首个住房租赁基金在北京正式设立，将通过盘活市场存量房产，向个人租户提供长租房服务。

其中，40个人口净流入的大中城市已开工建设和筹集270多万套(间)，完成了“十四五”目标任务的42%。充分释放居住消费需求，好消息不断!2023年1月5日，深圳市也加入了推行二手房“带押过户”的队伍。据不完全统计，截至目前，全国累计有32个地方陆续宣布推行二手房“带押过户”。

保障性住房行业市场机遇分析

随着我国经济的高速发展以及城镇化的不断推进，住房租赁市场结构性供给不足问题愈加突出，为了解决新市民、青年人等群体的住房困难问题，同时促进房地产市场的平稳健康发展，近年来我国不断加快发展保障性租赁住房，有关部委陆续出台了一系列保障政策。2021年6月住房和城乡建设部在《关于印发2021年政务公开工作要点的通知》中，提出加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。加强保障性租赁住房政策文件解读，宣传可复制可推广经验。深化住房保障相关政策措施执行情况公开。

2022年1月中国人民银行、银保监会联合发布了《关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知》，《通知》指出银行业金融机构要加大对保障性租赁住房的支持力度，按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，提供金融产品和金融服务。2022年3月财政部、住房和城乡建设部等部门联合印发《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》，明确指出租赁住房保障，主要用于支持公租房、保障性租赁住房等租赁住房的筹集，向符合条件的在市场租赁住房的城镇住房保障对象发放租赁补贴等相关支出。

2021年是保障性租赁住房的元年，“十四五”规划提出“扩大保障性租赁住房供给”;6月，国常会明确要加快发展保障性租赁住房，缓解新市民、青年人等群体的住房困难问题;7月，国务院出台《关于加快发展保障性租赁住房的意见》。

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