煤化工要为增产廉价、高效、优质氮肥，增加我国基本国力

煤化工产业的发展不仅关系我国化学工业发展道路，也涉及国家能源安全。要从国家整体利益出发，站在全局的高度，以战略的眼光来审视世界化学工业的发展潮流和我国的现实，对我国怎样发展煤化工，发展什么样的煤化工等重大问题进行冷静客观的思考。必须要以科学发展观为指导，按可持续发展战略的要求，探索符合中国国情的煤化工发展道路。

图表：2023-2028年中国煤化工市场规模预测

数据来源：中研普华研究院

根据中研研究院《2023-2028年煤化工行业深度分析及投资战略研究咨询报告》分析得知，我国煤化工行业的供给能力完全能够满足下游需求，为我国经济的稳定发展提供能源及原材料的基础保障，2028年中国煤化工市场规模达到34945亿元。

发展煤基能源化工品，需要稳健决策

从世界发展前景看，未来发展必须依赖可再生资源，但中近期(如2025～2030年前)仍然离不开化石资源(主要是油、气和煤)。在化石资源中煤的贮藏量大，开采利用方便，必然受到广泛的关注。近年来油气价格上涨，发达国家(主要是美、欧、日)和地区对煤的利用投入很大，取得很多成果。但是总的趋势是通过洁净煤技术达到煤的清洁化利用，同时提高煤的利用率，其关键技术是气化，前提是大型化。煤的利用方向是发电，没有发展煤基能源化学品的规划。甲醇制烯烃以及煤制油等技术虽有不断取得进展的报道，但国外迄今尚无一座工业示范装置，并未提供成熟的产业发展经验。

煤与石油、天然气都是化石燃料，以煤替代油气是以一种不可再生资源代替另一种不可再生资源。能源替代战略必须综合统筹考虑，煤基能源化工品的发展是否可行，取决于能源利用是否合理、环境得到控制和治理、经济上有一定的效益，这三条必须兼而有之，即采用高能效、低污染、经济可行的技术经济路线。我国在石油替代能源发展战略的政策导向和执行上一旦有失偏颇，将导致煤炭资源的过度消耗和浪费，虽然在短期内或可略微缓解我国石油和天然气的进口压力。

煤基化工能源品发展中有许多问题有赖于积极地探索和深入研究，有些问题还有待试验或示范实践后才能得出结论。为此，切不可低估前进中的问题。需要审时度势，权衡利弊，统筹兼顾，稳键决策，实现有序、适度、科学发展。高油价催生我国的煤制油产业，各地发展煤制油的热情很高，凡是有煤炭资源的省份都纷纷开展大型煤制油项目前期研究和规划及集资建设。煤化工要为增产廉价、高效、优质氮肥，增加我国基本国力，即提升粮食增产潜力做出贡献。

转变发展方式，发展现代煤化工

传统的煤化工是以低技术含量和低附加值产品为主导的高能耗、高排放、高污染、低效益、即"三高一低"行业，这种对资源过度消耗、严重污染环境、粗放的不可持续的发展方式己难以为继。为此，必需适时加速转变煤化工的发展方式，着力推进现代煤化工的发展。

煤炭属低效、高污染能源。要把这种不清洁能源转化为清洁的化工原料，所经过的环节多、能耗高、排放大、污染重。以煤制氨(用先进的煤化工工艺)为例，所排出的CO2是天然气制氨的5倍。资源利用率低及高消耗必然带来高排放、高污染。解决这些问题的主要途径，是努力采用新技术。

现代煤化工是以新技术为基础。现代煤化工与传统煤化工的主要区别在于洁净煤技术、先进的煤转化技术以及节能、降耗、减排、治污等新技术的集成应用，发展有竞争力的产品。与时俱进地采用新技术，是现代煤化工的核心。

现代煤化工是技术密集型和投资密集型产业，应采取最有利于资源利用、降低污染、保护生态、提高效益的建设和运行方式，实现可持续发展。为此，要坚持矿化一体化、基地化、大型化、现代化，实施集约经营。现代煤化工的发展是有相当难度的，必须依托素质好、实力雄厚的大企业来承担。

现代煤化工是资源节约型、环境友好型产业。在新形势下，能否实现可持续发展取决于节能、降耗、减排、治污以及经济效益两方面都能通得过。煤化工的发展决不能以浪费资源、牺牲环境和破坏生态为代价。

以节能、减排、降污为重点，积极采用新技术，加快结构调整

我国以煤基产品为主体的化学工业产业结构是造成化学工业投资强度高、资源消耗量大、三废排放多、对生态和环境的负面影响大、煤的能量有效利用率低、资源浪费严重、二氧化碳排放多的主要原因。我国煤化工的发展应坚决告别以粗放为主的发展模式。

加速制定以技术升级为主要内容的我国煤化工结构调整规划并组织实施。有关企业应限期达到节能、减排、降污的指标;对消耗大、污染重、规模偏小、改造升级无望的落后企业，加速关闭淘汰。要提高市场准入门槛，力推装置的大型化。努力提高煤化工产品的附加值。

加强宏观调控，遏制煤化工盲目过热发展

国家《煤炭产业政策》规定，"在水资源充足、煤炭资源富集地区适度发展煤化工，限制在煤炭调入区和水资源匮乏地区发展煤化工，禁止在环境容量不足地区发展煤化工。国家对特殊和稀缺煤种实行保护性开发，限制高硫、高灰煤炭的开发。"国家把煤化工发展分为"适度"、"限制"、"禁止"三类。即使是该地区的煤资源丰富，亦要"水资源充足"才能"适度"发展。而在发展评估中往往重煤资源，轻水资源;不是"适度"发展，而是"逢煤必化"。要设法防止项目咨询评估工作的表面化、形式化、走过场。为贯彻可持续发展战略，要切实做好环评和能评工作。

建议暂停审批及开工新项目，对已审批的项目要组织复查。严格执行各项政策、规定，尽快遏制煤化工产业无序过热的发展势头。要努力纠正各种招商引资中的违规行为。企业要认真贯彻落实国家宏观调控政策和措施，积极支持国家宏观调控，优化煤化工的投资结构，做市场的健康力量。