地下空间行业市场机遇分析2023

在21世纪的头十年，中国城市地下空间开发利用的总目标是：在目前城市地下空间开发利用已取得的成果基础上，加快城市地下空间开发利用的总体规划编制。制定政策法规;理顺管理体系;推进地下空间建造技术创新与进步，使城市地下空间开发利用的总体水平接近世界发达国家二十世纪九十年代中期水平，初步形成与地面建筑相结合的地下人流、物流的公共空间体系以及构筑城市综合防灾综合体系。

截至2020年底，中国颁布有关城市地下空间的法律法规、规章、规范性文件共527部。其中，“十三五”期间颁布实施的城市地下空间的法律法规、规章、规范性文件最多，占历年总数量的73.4%。

根据中国工程院的统计数据，“十三五”期间全国编制各类地下空间规划共634项，合同总额达7.1亿元。2016-2020年期间，总体上每年的地下空间规划设计及研究项目的编制数量与合同总额基本呈指数增长，2020年项目编制数量达到178项，合同金额高达19824万元，项目数量与规模均实现翻一番。

2020年，地下空间规划管理以研究课题为支撑，项目类型已涉及地下空间总规(专项)、控制性详细规划(控详)、设计等不同层面，其中，地下空间总规项目数量占比达到58%，金额占比达到66%。

随着城镇化步骤的加快，中国城市地下空间建设高速发展，2020年，多个大型地下空间建设项目纷纷落地，例如3月25日，深圳华为坂雪岗地下人行通道工程实现首区间贯通，该工程采用中国首台国产永磁驱动矩形顶管机，单次顶进144米，创下了国内10米级以上大断面矩形顶管机单次顶进距离的纪录;11月17日，上海陆翔路-祁连山路贯通工程Ⅱ标矩形顶管机顺利到达接收井，标志着这条世界最长超大断面矩形顶管工程东西双线正式贯通。

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二十一世纪将成为地下空间的发展世纪。国际上已提出把“二十一世纪作为人类开发利用地下空间的年代”，日本提出要利用地下空间，把国土扩大数倍。中国也开始重视地下空间利用的立法工作，各地区已开始进行地下空间的开发规划。中国国土空间规划体系中的地下空间规划设计及研究项目的编制周期延长。但“十三五”期间，总体上每年的地下空间规划设计及研究项目的编制数量与合同总额基本呈指数增长，由2016年的72项8594万元到2020年的178项19824万元，实现了市场数量与份额翻一番。

今后20年或更长时间，将是中国城市地下空间大规模建设的高峰期。我国城市建设用地总面积为32.28万公顷，按照40%的可开发系数和30米的开发深度计算，可供合理开发的地下空间资源量就达到3873.60亿立方米。这是一笔很可观而又丰富的资源，若得到合理开发，那么将对扩大城市空间、实现城市集约化发展具有重要的意义。

例如，今后十年，中国将有近30个城市进入城市地铁与轻轨建设的高速发展时期，预计今后五年城市地铁将增加500-600公里或更多。其中上海与北京将分别以每年40公里或更高的速度发展地铁。中国的城市化只有走城市土地资源高效利用与地下空间综合开发的道路，才能实现可持续发展。

以北京为例，到2020年北京市地下空间建成面积将达到9000万平方米，人均拥有面积达到5平方米。根据北京中心城区地下空间规划，到2020年，中心城区的地下空间规划将达到地面建筑总面积的20-30%。北京市出台的轨道交通新规划方案：到2020年，全市轨道交通的总里程将超过1000公里。未来10年内，北京轨道交通将以每年40公里的速度增长，市民在五环以内使用轨道交通能在20分钟内到达目的地;二环以内步行5分钟内就能找到一个地铁车站，公共交通设施将成为8成左右市民的主要交通工具，其中一半的人将会经常使用轨道交通。

地下综合管廊建设项目越来越多，将成为未来的主要方向。地下综合管廊是将两种或两种以上的管网设施集中布置于其中，构成以综合管廊为平台的市政管网综合铺设系统。

2023年中国地下空间行业市场机遇分析

中国以地铁为主导的地下轨道交通、以综合管廊为主导的地下市政等快速崛起，城市地下空间开发利用呈现规模发展态势，中国已成为名副其实的地下空间开发利用大国。“十三五”期间，中国地下空间产业体系已显示出强大的市场潜力，地下空间的主要功能类型为地下交通、地下商业服务、地下市政、地下公管公服、地下仓储、特殊功能等。

2023年全国自然资源工作会议提出，鼓励地上地下空间立体开发，用“地下”换“地上”。2021年中国城市地下空间发展蓝皮书数据显示，长三角城市群以及粤港澳大湾区中的珠三角城市群，共同构成主导中国城市地下空间发展的增长极。

就目前而言，开发城市地下空间可应用于交通设施、商业设施等8个领域。20世纪50年代，我国开始城市地下空间建设，较欧美、日本等发达国家起步晚。

以空间分布的集聚程度来衡量，中国城市地下空间延续“三带三心多片”的总体发展格局。其中，“三带”为城市地下空间开发利用连绵带，分别为东部沿海带、长江经济带和京广线连绵带。“三心”分别为北部发展中心、东部发展中心与东南发展中心。“多片”是分别以成都、重庆为核心的成渝城市群地下空间发展片、以郑州为核心的中原城市群地下空间发展片、以西安为核心的关中平原城市群地下空间发展片。

上海是全国最早开展地下空间规划的城市，早在2003年就编制了《上海市地下空间概念规划》，确定了上海市地下空间规划原则、目标和总体布局，发挥了规划的引导和控制作用。

随着“上海2035总规”的贯彻落实，新一轮的地下空间专项规划正在编制中。2020年11月，《上海临港新片区地下空间规划设计导则(试行)》发布，首次提出按照地下城市的系统功能要求指导地下空间规划设计，规划形成“一核三轴多节点”的网络化地下空间，实现地下空间的竖向分层、横向连通、有机生长。2021年3月，《上海市新城规划设计导则》发布，提出规模化开发地下空间，建设“地下城”，并提出“重点地区地下建筑量达到地面建筑量50%左右;新建市政设施(含变电站、排水泵站、垃圾中转站等)地下化比例达到100%”等关键指标。

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