2023政务云行业发展现状深度分析报告

政务云的概念、背景

政务云是指运用云计算技术，统筹利用已有的机房、计算、存储、网络、安全、应用支撑、信息资源等，发挥云计算虚拟化、高可靠性、高通用性、高可扩展性及快速、按需、弹性服务等特征，为政府行业提供基础设施、支撑软件、应用系统、信息资源、运行保障和信息安全等综合服务平台。

政务云和行业云：行业云是由行业内或某个区域内起主导作用或者掌握关键资源的组织建立和维护，以公开或者半公开的方式，向行业内部或相关组织和公众提供有偿或无偿服务的云平台。政务云属于行业云的一种，是面向政府行业，由政府主导，企业建设运营的综合服务平台，一方面可以避免重复建设，节约建设资金，另一方面通过统一标准有效促进政府各部门之间的互连互通、业务协同，避免产生“信息孤岛”，同时有利于推动政府大数据开发与利用，是大众创业、万众创新的基础支撑。

美国、英国、日本以及欧盟各国均提出了在电子政务中引入云计算技术与服务，利用云计算成本低、可靠性及灵活性高的特点提升电子政务的应用效能。我国政府也积极跟进，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确指出要“大力推进国家电子政务建设，加强云计算服务平台建设，构建下一代信息基础设施。政务云的概念、模式正是在上述背景下提出的，并得到深入应用和长足发展，政务云已被政府行业接受，成为电子政务集约化发展的支撑。

政务云行业发展现状深度分析

在当今社会，信息就是力量和财富的源泉，政府不仅是最大的信息收集者，而且是信息资源的最大拥有者。因此，若能充分利用此资源，建设电子政务等信息化平台，实现政府信息流通和共享，必将有助于国家的整体发展。通过政务云平台，在政府部门之间、政府部门与社会服务部门之间建立“信息桥梁”，通过平台内部信息驱动引擎，实现不同应用系统间的信息整合、交换、共享和政务工作协同，将大大地提高各级政府机关的整体工作效率。

随着中国互联网技术的发展及电子政务效率的提高，中国电子政务行业市场规模逐年上涨，根据数据显示，中国电子政务行业市场规模从2014年的1845亿元上涨至2021年的3900亿元，同比2020年上涨5.92%。其中，硬件1239亿元，占比为32%;网络设备546亿元，占比为14%;软件928.6亿元，占比为24%;服务1186.4亿元，占比为30%。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国政务云行业市场深度调研与发展趋势报告》显示：

从市场规模来看，据统计，2021年全球云计算市场规模约为2654亿美元，SaaS约为1460亿美元，PaaS和IaaS分别为530、664亿美元。国内市场方面，据统计2021年我国云计算行业市场规模达到3102亿元，其中公有云从2018年的437亿元，持续上升至2021年的1852.8亿元，占比持续提升。

从政务云应用情况来看，目前以地市级及省级为主，县级市场前景广阔。据统计，2020年,中国政务云服务平台集中在出京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝4大区域中心资源池。中国政务云平台中地级项目数量最多,占总量的54.4%。省级项目占比32.3%，县级项目占比13.3%。

近年来，国务院积极推动数字政府的落地与实施。 “十四五”规划和2035年远景目标纲要第十七章中明确提出，要提高数字政府建设水平，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。同时强调要全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化;深化“互联网+政务服务”，提升全流程一体化在线服务平台功能。要求“十四五”期间完善国家电子政务网络，集约建设政务云平台和数据中心体系，推进政务信息系统云迁移。

从市场竞争格局来看，根据相关数据统计，2020年中国一体化政务服务平台解决方案市场集中度较高，CR5达到54.8%。分别是：浪潮19.4%、太极16.8%、烽火7.1%、南威6.7%、建信金科4.8%。据统计，2021年中国政务云市场规模565亿元，增长速度为24.8%。随着政务云的快速渗透，市场增长率开始放缓，预计到2025年达到1571亿元，未来四年复合增长率29.1%。主要增长动力来自于已建政务云的改造扩充及运营管理。

政务云行业未来发展趋势及前景展望

现阶段政务云建设，主要是借助IaaS，实现基础设施资源整合与共享，业务系统基于IaaS进行开发和部署，并没有改变传统应用系统的架构，这个阶段称为政务云1.0阶段。政务云2.0阶段，在IaaS基础设施资源整合与共享的基础上，将会实现IaaS/PaaS深度融合，借助云计算技术推动政府大数据的开发与利用，实现跨系统的信息共享与业务协同，推进应用创新。政务云2.0特征是以数据为核心、以IaaS/PaaS深度融合为支撑，以新架构的云应用创新为代表。在2.0阶段，应用对业务连续性和数据安全可靠性保障提出了更高要求。

面对政府用户在数据、云原生、边缘云等方面的需求更迭，浪潮云提出新一代政务云，将政务云服务从过去的提供基础资源支撑，全面升级为以数据为核心、“数网云”一体融合，以云网边端、云数智、建管运为指导方针，根据全国一体化大数据中心体系布局整合算力资源，为政府部门提供绿色集约、共享共用、安全可靠的一体化算力服务，为经济运行、政务服务、市场监管、社会治理的政务履职提供有利支撑。

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