城镇化建设利好政策持续释放 城镇化金融行业发展现状分析2024

城镇化是现代化的必由之路。改革开放以来，中国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程，中国城镇人口从1978年的17245万人到2022年的92071万人，增长74826万人，这一增量超过欧洲人口总和。

过去五年，常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%——2023年政府工作报告中的这组数据受到多方关注。这是中国常住人口城镇化率首次突破65%，意味着“十四五”规划提出的“常住人口城镇化率提高到65%”的目标提前实现。

城镇化建设利好政策持续释放

随后我国也陆续出台了许多有利于城镇化建设的政策，加大了对进入城镇工作的农村居民的政策支持。

中国社会科学院农村发展研究所研究员冯兴元表示，国家发展改革委关于《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》(简称《重点任务》)于2022年3月18日公布，这是配合实施《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《国家新型城镇化规划(2021-2035)》的纲领性文件。相关配套文件还有《“十四五”新型城镇化实施方案》《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》等。

据中研产业研究院《2023-2028年中国城镇化金融行业发展现状分析及投资前景预测研究报告》分析：

早在2012年，党的十八大就提出推进新型城镇化。与之不同的是，《重点任务》提出的新型城镇化体现了党的二十大报告中“推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化”的重要精神。强调了要遵循以人为本、四化同步(工业化、信息化、城镇化、农业现代化)、优化布局、生态文明、文化传承的基本原则。明确了城乡融合、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展，促进大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的基本思路。

《重点任务》中提出，“推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城发展”，这既是对以前新型城镇化政策的重要补充，又为当前走中国式新型城镇化道路提供了抓手。

城镇化建设是我国未来经济增长的引擎，一方面将带来巨大的投资，另一方面也将带来居民收入和消费的成倍增长。随着工业化、农业现代化的发展、村镇居民的人均收入将大幅提升，消费能力不断增强，这将刺激村镇居民产生更多的金融需求。此外城市中低收入人群的收入水平也将不断提高，随之而来的是消费的升级。

专家表示，面对消费的崛起和升级，银行除了要不断拓展消费金融供给渠道，开发多样化的消费金融产品，支持居民多样化消费融资需求外，还需要加强支付渠道建设，增加城镇ATM、银行卡受理设施数量，不断拓展银行卡使用范围，积极推广网上支付、电话支付、移动支付等支付创新业务。

城镇化金融行业发展现状分析

自从2001年我国成为WTO的一员，金融业出现迅猛发展的态势。由于信息获取越来越便利，金融业的发展主体也越来越多样，这使得我国的金融市场欣欣向荣。

城镇化建设离不开金融，尤其是其中存在大量周期较长、回报较低或不确定的基建领域，发掘结构性增长因素需要做好金融资源的储备与安排。

城镇化建设的背景下，金融发展的深化和金融要素的推动应充分发挥集聚经济的作用，使之成为推动中国新型城镇化发展的重要原动力;城镇化金融的发展，需要从中国经济战略发展角度着眼，需要充分借鉴国际发达国家的经验，发挥后发优势，少走弯路。

国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏表示，在城镇化过程中资金来源问题可以有两点创新之处，一是未来可能发市政债，二是给地方政府培养新的税源。

相关数据显示，到2035年、2050年，中国的城镇化率将达到75%～80%，这意味着，未来将有1.5亿～2亿人左右的新增城镇人口。在跨省区的人口流动趋缓、返乡农民工回流的驱使下，推进以县城为重要载体的城镇化建设显得尤为重要。

城镇化金融的主体形态，包括了银行业、证券业、保险业、信托与租赁业等;城镇化金融的制度红利，需要财税金融政策、金融法律规章、金融监管的完善。

尽管我国基建投资将随经济增长逐步放缓，传统上全面铺开的基建拉动将难以再现，但是以交通、管廊、保障性租赁住房、城市更新等为代表的传统基建，以5G及数字化建设引领的新基建，还有与高质量发展息息相关的绿色环保产业等，都将成为结构性的增长因素，为接下来的经济发展提供动力。

报告对我国城镇化金融行业的供需状况、发展现状、子行业发展变化等进行了分析，重点分析了国内外城镇化金融行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了城镇化金融行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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