近日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》(以下简称“《实施意见》”),提出到2027年,初步建立煤炭产能储备制度,有序核准建设一批产能储备煤矿项目,形成一定规模的可调度产能储备。
近年来,我国经济高质量发展扎实推进,能源消费保持较快增长,叠加极端天气等不确定因素影响,局部地区个别时段存在煤炭供应偏紧的情况。建成一定规模的煤炭储备产能,可在国际能源市场剧烈波动、恶劣天气多发、供需形势急剧变化等极端情形下‘向上弹性生产’,快速释放储备产能,有效提升煤炭应急保障能力,更好发挥煤炭在能源供应中的兜底保障作用。”国家能源局有关负责人说。
根据中研普华产业研究院发布的《2024-2029年清洁能源产业现状及未来发展趋势分析报告》显示:
清洁能源市场深度分析
从发电利用情况看,根据国家能源局发布的数据,去年中国可再生能源装机在全国发电总装机中的比重已突破50%,历史性超过火电。可再生能源发电量约占全社会用电量的1/3,风电光伏发电量保持两位数增长。这说明可再生能源在全国电力供应中的重要性愈发凸显。不过,风、光等可再生能源具有“看天吃饭”的特性,极热无风、夜间无光时,还需要其他能源及时“顶上”。尤其在可再生能源发电装机占比持续攀升的情况下,如何平衡“能源绿色低碳发展”和“确保能源稳定供应”至关重要。过去作为发电主体的煤电,可以在新能源发电不稳时补给兜底,转向发挥支撑调节作用,为能源供应提供保障。
在我国,规模化应用的清洁能源包括太阳能、风能、核能等。而且随着我国清洁低碳化进程不断加快,水电、风电、光伏、在建核电装机规模等多项指标均保持世界第一,我国也已经建成世界最大清洁发电体系。近年来,我国清洁能源产业不断发展壮大,清洁能源消费量占能源消费总量的比重持续增长。2021年天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量的25.5%,上升1.2个百分点。2022年我国清洁能源消费量占能源消费总量的25.9%。
投融资情况来看,随着“双碳”目标提出,以及行业投资环境的持续利好,我国清洁能源行业业投资活跃度明显回暖,近几年以来清洁能源领域投资大幅增长,大额投资事件频发,为我国清洁能源行业发展再次注入活力。从2018年到2021年,我国清洁能源行业投资金额逐年上升,2019年到2021年行业投资事件数量也逐步回升。2021年,受国内风光“抢装潮”影响,光伏行业投资事件频发,截止到2021年底,我国清洁能源投资规模达到了825.2亿元,投资事件数量达到200起。
清洁能源行业市场机遇分析
清洁能源市场发展主要受到资源禀赋、技术条件以及装机成本等多重因素影响,如国内风能资源集中分布在被称为“绿色长城”的东北、华北北部、西北地区以及东南沿海地区,黑龙江、吉林、北京、天津、山西、内蒙古、甘肃省、新疆等“三北”地区及浙江、福建等沿海省份风电装机总量大等。为应对能源紧缺现状,保障市场能源供应,在国家发展清洁能源系列政策推动下,我国能源消费清洁低碳转型步伐不断迈进,不断吸引新的企业资本进入市场,国内能源企业加速布局清洁能源市场,不断推动我国清洁能源产业市场发展的同时,行业市场竞争持续加剧。
目前,可再生资源是我国清洁能源的主要组成部分。再生能源是一种绿色、清洁的能源。随着我国建设资源节约型社会、实现可持续发展的逐步落实,可再生能源的发展已然成为我国能源转型的重点,这一大环境下,我国可再生能源发电规模飞速增长。2022年,可再生能源新增装机1.52亿千瓦,占全国新增发电装机的76.2%,已成为我国电力新增装机的主体。截至2022年底,可再生能源装机达到12.13亿千瓦,占全国发电总装机的47.3%。
《实施意见》提出,主动适应煤炭供需形势变化,形成稳定的产能储备支持政策预期,积极引导具备条件的企业建设煤炭储备产能。到2027年,初步建立煤炭产能储备制度,有序核准建设一批产能储备煤矿项目,形成一定规模的可调度产能储备。到2030年,产能储备制度更加健全,产能管理体系更加完善,力争形成3亿吨/年左右的可调度产能储备,全国煤炭供应保障能力显著增强,供给弹性和韧性持续提升。
“建立煤炭产能储备制度,立足我国能源资源禀赋的基本国情和煤炭作为主体能源的现实条件,是保障国家能源安全的重要选择。建立煤炭产能储备制度,能够有效发挥煤炭‘压舱石’的兜底作用,调节能源供需平衡,是促进市场平稳运行的基本保障。”
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