随着国内疫情得到有效控制,今年2月的春节假期海南免税店迎来购物热潮。
受新增免税店及春节旅游等利好因素影响,今年1-2月海南离岛免税销售大幅增长。据悉,今年1-2月海南离岛免税购物金额83.24亿元,免税购物实际人次达103万人次,免税购物件数1055万件。此三项数据分别较去年同期增长319.7%、114.8%和284.6%。
据海南省商务厅统计,春节“黄金周”7天海南9家免税店销售额超15亿元,较2019年疫情暴发之前的春节假期翻了一倍。受春节消费的有力拉动,2月海南离岛免税购物相比1月有明显增长。海关统计数据显示,2月海南离岛免税购物额超过45亿元,购物人数超52万人次,购物件数近545万件。春节后,海南离岛免税销售延续火热势头。
作为海南自贸港的核心政策,离岛免税新政实施以来效果显著。离岛免税新政自去年实施到12月底实际销售额(含有税)达327.3亿元,日均销售额超过1.2亿元,同比增长2倍多。海南已在年初设定免税销售年度目标:今年将用好离岛免税购物“邮寄送达”、本岛居民“离岛寄存、返岛提取”和免税购买进境商品等政策,力争免税销售突破600亿元。
离岛免税政策是指对乘飞机、火车、轮船离岛(不包括离境)旅客实行限值、限量、限品种免进口税购物,在实施离岛免税政策的免税商店(以下称离岛免税店)内或经批准的网上销售窗口付款,在机场、火车站、港口码头指定区域提货离岛的税收优惠政策。离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。
2011年3月24日,中国财政部发布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》,2011年4月20日起,海南试点执行,成为继日本冲绳岛、韩国济州岛和马祖、金门之后,第四个实施该政策的区域。2012年10月24日,财政部对海南离岛免税购物政策进行调整,2012年11月1日海南岛正式实施,免税购物限额提高至8000元,并增加了美容、保健器材等3类品种。
离岛免税政策核心在于将免税购物的适用对象由离境旅客调整为包括本国公民在内的离岛旅客,适用对象范围更广、税收优惠力度更大。
离岛免税政策并不是一种国际通行做法,只有极少数国家或地区实施了这一政策,其中实施时间较长、运行较为成熟的主要是日本冲绳和韩国济州。这两个地区均为四面环海、地理位置相对独立、环境相对脆弱的海岛区域,与海南省有许多相似的特点。从日、韩实施经验看,离岛免税政策对促进当地旅游业发展发挥了积极作用,并且两国政府均将该政策作为针对特定地区的特殊优惠政策,并没有在国内其它地区进一步推开。在制定海南离岛免税政策试点实施方案过程中,借鉴了日本冲绳、韩国济州的成熟经验,并结合我国实际情况进行了适当调整。对海南实施的离岛免税政策,是国务院批准在海南建设国际旅游岛整体发展战略的一部分,是在充分考虑海南特殊的地理环境和产业结构、发展思路的前提下制定的特殊优惠政策,不具有普适性。从日、韩实施经验看,离岛免税政策将对海南促进当地旅游业发展发挥积极作用,特别是国人消费力正在迅速上涨的背景下,离岛免税将为海南经济带来不可低估的积极影响。
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