商品过度包装，不可避免地带来垃圾增量、资源浪费，环境负担加重。据全国人大环境与资源保护委员会调查显示，我国包装废弃物约占城市家庭生活垃圾的10%以上，其体积则构成家庭生活垃圾的30%以上，每年包装废弃物总量达1.5亿吨，其中70%以上是过度包装造成的。
目前我国包装行业涉及的法规散见于环保及其他行业相关的法律条文中，还没有一部完整的包装法。为此，他建议抓紧推动完善国家层面的包装立法，建立有关包装的法律体系，制定商品包装法等专门性法规，保障司法及执法等活动有效开展。
法规约束之外，专业化的标准亦需跟上。此前，我国已对商品包装发布过相应标准，2010年起实施的《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准，就对食品和化妆品销售包装的空隙率、层数和成本等3个指标作出了强制性规定，为治理商品过度包装提供了技术依据。目前来看，有必要在此基础上，结合市场变化情况和材料工业技术的发展趋势，针对各个门类商品进一步细化标准，使标准与法规相辅相成，构建起完善的法律框架以供推进落实。
中国包装工业年产值近2万亿，包装工业已位列中国38个主要工业门类的第14位，成为中国制造体系的重要组成部分。目前，我国包装行业已经形成了一个以纸包装、塑料包装、金属包装、玻璃包装、包装印刷和包装机械为主要产品的独立、完整、门类齐全的工业体系。中国市场上应用最广泛的是纸质包装和塑料包装产品，其次是金属包装和玻璃包装。中国包装行业的快速发展不仅基本满足了国内消费和商品出口的需求，也为保护商品、方便物流、促进销售、服务消费发挥了重要作用。
根据中研普华出版的《2021-2025年中国包装行业全景调研与发展战略研究咨询报告》显示：
我国包装行业经历了高速发展阶段，现在已经建立起相当大的生产规模，已经成为我国制造领域里重要的组成部分。尽管我国包装行业整体发展态势良好，并已成为仅次于美国的全球第二大包装大国。但人均包装消费与全球主要国家及地区相比仍然存在较大差距，包装行业各细分领域未来还将具有广阔的市场发展空间。
中国包装工业“十三五”发展规划指出，包装产品贸易出口总额较“十二五”期间增长20%以上，全球市场占有率不低于20%。围绕绿色包装、安全包装、智能包装和军民通用包装，实施一批重大工程，建设一批研发基地，突破一批关键技术。新型包装材料与重要包装装备国产化率分别提高到60%、75%，专利授权总量比“十二五”期间增长50%，科技成果转化率达到或接近25%。
市场容量
中国包装联合会公布的数据显示，2019年，我国包装行业规模以上企业(年营收2000万及以上工业法人企业)为7916家，企业数比2018年增加86家。全国包装行业完成累计营业收入10032.53亿元，同比增长1.06%， 其中纸和纸板容器制造完成累计营业收入2897.17亿元，同比减少3.15%。全国包装行业完成累计利润总额526.76亿元，同比增长4.28%，其中纸和纸板容器制造完成累计利润总额138.91亿元，同比减少4.95%。
2019年包装行业规模以上企业累计完成营业收入增速比2018年同期降低了5.47%，累计完成利润总额增速比2018年同期增加了2.36%。
从总量上看，中国已成为世界包装大国，但在品种、质量、新品研发能力以及经济效益等方面，均与发达国家存在较大的差距。代表包装技术前沿的中高端的包装基础材料、包装机械(食品饮料包装、塑料薄膜等)等仍为欧美、日本等发达国家垄断。国内包装产业主要存在企业规模小，低水平重复建设，产业集中度低;包装产品品种少，质量低，技术含量低;产品结构不合理，主要高档包装设备和原辅材料严重依赖进口;包装科学技术研发经费投入少，创新能力不足;包装废弃物的回收利用率低。
格局分布
我国包装行业经过30多年的发展，目前已经形成了以长三角、珠三角、环渤海湾三个地区为重点区域的包装产业格局。从产值分布上看，上述三大地区包装工业产值之和约占全国包装工业总产值的60%以上。数据显示，广东、山东、浙江、江苏等重点区域的包装行业主营业务收入仍处于全国领先地位。随着西部地区的大开发、东北工业基地振兴以及沿海产业向中西部梯度转移步伐加快等战略实施，内地省份的包装产业在近几年有了一定的发展，但整体产业规模和技术水平与沿海地区相比仍存在较大差距。
目前，国内从事包装行业的企业数量众多，包装行业的集中度比较低，处于市场化程度较高的充分竞争阶段。总体而言，我国包装产业的自主创新能力不够，大多数企业不具备适应市场需求的研发能力。国内包装制造企业普遍规模较小，产品结构较为单一。
趋势预测
根据《中国包装工业发展规划(2016-2020年)》，至“十三五”末，全球包装市场需求规模预计突破1万亿美元，包装工业年平均增速将达到4%左右，我国作为未来最大的包装消费市场和包装产品生产国，包装工业增速将高于全球平均水平2.5%以上，发展空间广阔。包装行业还处于高速发展的阶段，随着越来越多的包装材料的发现和使用，我国的包装材料种类更加丰富，中国包装行业将满足全面建设小康社会的需求，建成一个科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得到充分发挥的新型中国包装工业。此次疫情期间，纸包装企业积极响应号召，率先复工复产，赶制防疫物资包装。这些纸包装工厂中尤以自动化程度高、智能化水平高的企业复工最为迅速。在当下全国都在关注快递运输和包装产业的背景下，纸包装发展迎来机遇。
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